卓尼縣黨建引領“民事村辦”，打通服務群眾“最后一公里”
發(fā)布者： 卓尼縣融媒體中心
最后修改時間：2022-07-05 08:59:34瀏覽次數(shù)：
針對如何發(fā)揮黨建引領作用，在方法和情感上打通服務群眾“最后一公里”，是擺在基層黨組織和廣大黨員面前的一個難題。按照群眾反映的“政策理論不熟悉，辦事程序不了解，致富思路不開闊”的問題，自2021年以來，卓尼縣以調查研究為基礎，積極創(chuàng)新工作方法，將“坐班服務、代理服務、預約服務、上門服務”與“三亮四進”“一承諾四服務雙評議”實踐活動等黨建工作緊密結合，不斷引導駐村干部、村干部、廣大黨員當好政策理論的“宣講員”、農(nóng)牧民群眾的“服務員”、矛盾糾紛的“調解員”、鄉(xiāng)村振興的“聯(lián)絡員”，著力破解服務“群眾最后一公里”難題。
落實坐班服務，當好政策理論“宣講員”。卓尼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《甘南州農(nóng)牧村干部坐班工作管理辦法（試行）》《甘南州農(nóng)牧村專職黨組織書記管理辦法（試行）》要求，制定日常服務事項清單，結合工作實際，進一步細化和完善鄉(xiāng)村干部坐班服務事項清單，并制作簡單明了、易于理解的辦事流程圖、坐班服務人員公示牌等，確保群眾日常服務需求有人接、有人管、有人辦，如喀爾欽鎮(zhèn)，在工作日期間每天確保至少有2名以上包村干部到村坐班，周末及法定節(jié)假日每天至少有2名村干部輪流值班，徹底扭轉了以往黨群服務中心大門緊鎖、無人值守、辦事拖延、形同虛設的不良局面。同時卓尼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升村干部政策宣講能力，及時將各項路線方針、惠民政策融入到感人故事、鮮活人物、難忘場景，從身邊事出發(fā)，努力把“普通話”翻譯成“地方話”，變“書面語”為“聊家常”，將朗朗上口的段子、喜聞樂見的故事、貼心暖心的家常話同老百姓最關心的醫(yī)療、養(yǎng)老等問題相結合，使群眾有“聽故事”的新鮮感，讓理論宣講更加生動鮮活、充滿魅力。今年以來，組織黨員開展政策理論宣講80余場次，完成代辦事項800余件，受惠群眾達2000余人次，接訪群眾200余人次，解決群眾急難疑問350余件，開展上門服務活動300余次，為群眾落實事項200余件。
開展代理服務，當好農(nóng)牧民群眾“服務員”。開展常規(guī)工作代理服務，重點是做好合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及農(nóng)牧業(yè)保險的代收代繳；水電路房網(wǎng)等基礎設施、最低生活保障、臨時救助的申請辦理；社保卡、殘疾證、喪葬補貼、助學貸款的申請辦理等工作。冬季飲水凍管問題，一直是卓尼縣洮硯鎮(zhèn)群眾的一件急難事，洮硯鎮(zhèn)黨委將此納入“民事村辦”清單，黨政負責人掛牌督戰(zhàn)，積極與縣水務局溝通銜接下沉技術人員，以實地查看，現(xiàn)場辦公的方式，相繼實施了“人飲工程”、冬季凍管維修、老化管道改造、蓄水池維修和新建、飲水排查等項目，讓群眾喝上了放心水，從根本上挖掉了群眾飲水問題的“病根子”。在各農(nóng)牧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依托現(xiàn)有的快遞物流中轉站，為行動不便、出行困難的群眾提供網(wǎng)購物品、快遞物流代收代寄服務。在各社區(qū)，社區(qū)干部銜接相關的單位，為行動不便、文化程度較低的群眾提供水費、電費、電話費、取暖費等各類費用的網(wǎng)上代繳服務，最大限度解決群眾日常生產(chǎn)生活中的困難。
開展預約服務，當好矛盾糾紛“調解員”。卓尼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾提供電話預約服務，以村組（社區(qū)）為單位，制作發(fā)放“便民服務連心卡”，將包村干部的基礎信息、聯(lián)系方式等內(nèi)容全部制作到“便民服務連心卡”上，農(nóng)牧民群眾可通過電話預約的方式，將自己的合理需求、鄰里的矛盾糾紛、鄉(xiāng)村輿論導向等及時反映給聯(lián)系干部。卓尼縣納浪鎮(zhèn)朝勿村村民賈國志說“‘便民服務連心卡’真方便，我按照卡上的電話聯(lián)系到了第一書記，解決了我家中華蜂養(yǎng)殖上的難題，聯(lián)系到了駐村干部，解決了我養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦理上的難題。”同時，卓尼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村組（社區(qū)）為單位，全面加強對各類矛盾糾紛的排查，并結合本村實際情況，每周確定固定的1天作為鄉(xiāng)村干部接訪日，由包村領導、黨支部書記、第一書記共同坐班，接待來訪群眾，受理反映問題，并對全村未處理的矛盾糾紛，進行集中研判化解。卓尼縣申藏鎮(zhèn)全面落實固定接訪日制度，集中整治掃黑除惡專項斗爭、強化校園安全、食藥品安全監(jiān)管、加強農(nóng)牧村社會治理等方面突出問題，嚴格落實接訪工作措施，2021年以來，累計收集群眾反映問題71件，參與調處矛盾糾紛23起。
開展上門服務，當好鄉(xiāng)村振興“聯(lián)絡員”。卓尼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、駐村干部、包村領導按照“一對多”的模式，將全村所有農(nóng)牧戶分包給每名干部，包戶干部堅持每月定期入戶走訪，認真書寫民情日記，及時了解農(nóng)牧戶的思想動態(tài)，重點掌握群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富方面的想法和打算，對外出務工的，積極聯(lián)系提供就業(yè)崗位或務工信息，對想發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的，引導其發(fā)展投資少、見效快、風險小的特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系提供技術服務、協(xié)調無息貸款等，真正做到帶著感情、帶著責任為群眾服務。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系中華蜂養(yǎng)殖技術人員，解決農(nóng)牧民養(yǎng)殖中華蜂問題40余件，幫助農(nóng)牧民成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社20余家，幫助農(nóng)牧民開辦農(nóng)家樂30余家。協(xié)調配合縣衛(wèi)健局做實家庭醫(yī)生簽約服務工作，組織全縣200名建檔立卡貧困戶中罹患重大疾病和疑難雜癥患者，分批次赴省中醫(yī)院進行大病集中救治，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難的問題。
黨建引領“民事村辦”成為了基層服務能力提升的“新引擎”、踐行為民辦實事的“試金石”，提高公信力的“新平臺”，真正將為民服務的觸角延伸到了基層“神經(jīng)末梢”，拉近了黨群心距離，打通了服務群眾“最后一公里”。
探索創(chuàng)新服務群眾新模式，實現(xiàn)從“被動服務”向“主動服務”轉變。全盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，將以前坐等群眾到黨群服務中心辦事的方式，轉變?yōu)榻M織第一書記、包村干部、村干部、農(nóng)牧村黨員主動到農(nóng)牧民群眾家里解決問題，通過拉家常、問需求等方式，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，為群眾提供及時、周到的服務。
探索踐行服務群眾新路徑，實現(xiàn)從“最多跑一次”向“最好不用跑”轉變。堅持常態(tài)化、制度化服務，最大限度地提升群眾的便利度、獲得感和滿意度。堅持將服務群眾工作與主題黨日、黨史學習教育等工作結合起來，落實每周一集中分析研判群眾需求及辦理結果工作制度，找準群眾需求與干部業(yè)務的對應關系，及時選派干部解決群眾問題，努力做到群眾不用跑、讓干部主動跑。
探索創(chuàng)新黨建引領作用發(fā)揮新載體，實現(xiàn)從“零散”到“集中”的轉變。在農(nóng)牧村（社區(qū)）積極推行“黨支部+網(wǎng)格”基層治理新模式，構建起了“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—農(nóng)牧村（社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨小組”四級組織體系，形成互聯(lián)互動，縱向到底、橫向到邊的農(nóng)牧村（社區(qū)）社會治理體系。形成以網(wǎng)格為中心的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮組織優(yōu)勢有力推動疫情防控、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等各項任務落地落實，農(nóng)牧村（社區(qū)）基層治理水平有效提升。
打通服務群眾“最后一公里”表面看是距離，實質反映的是對群眾缺乏感情。卓尼縣通過調研，察民情、知民需、體民意，探索總結落實“民事村辦”服務工作機制，用在家門口的“紅”，溫暖基層民眾的“心”， 取得了較好的實際效果。
打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”必須堅持以黨建引領為關鍵點。要強化學習，宣傳好黨的聲音，讓基層黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要突出群眾工作的重要性，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，讓基層組織政治功能、服務功能得到雙提升，開創(chuàng)為民服務新局面。要全面深刻認識和把握加強基層黨組織建設的重要性，堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，著力打通服務群眾“最后一公里”難題。
打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”必須堅持以群眾利益為出發(fā)點。要以便民、惠民為落腳點，牢牢把握“最多跑一次”到“最好不用跑”的改革，變被動辦理為主動服務，整資源、抓陣地、優(yōu)載體、提服務，努力做到群眾所需件件有處置，群眾所慮事事有幫助、群眾所難個個有扶助。落實“民事村辦”服務機制，要統(tǒng)一制定村“兩委”班子服務工作群眾測評表，由各農(nóng)牧村黨組織牽頭，每月月底組織召開一次群眾評議會議。在群眾評議的基礎上，駐村干部和村“兩委”班子之間按照“一對多”的形式，逐一對各自本月為群眾辦實事工作開展情況進行評議，最后結合群眾評議情況，每月評選出本村“為群眾辦實事能手”，提升服務質量。
打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”必須堅持以常態(tài)長效為支撐點。要嚴格按照《甘南州農(nóng)牧村干部坐班工作管理辦法（試行）》，要求坐班人員在坐班辦公期間，認真學習《村干部應知應會知識》和強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高辦事能力，為村“兩委”正確決策提供必要的依據(jù)。要認真接待群眾來訪，提供政策咨詢，積極調處各種矛盾糾紛，維護村民正常的生產(chǎn)生活秩序，及時處置突發(fā)性事件，確保村內(nèi)事務正常開展。坐班人員要嚴格遵守黨紀政紀、法律法規(guī)，努力提高辦事效率，端正工作態(tài)度，熱情服務群眾，積極維護村干部隊伍的良好形象，以制度和群眾知曉率約束村干部坐班行為，使“民事村辦”實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化，切實提高“民事村辦”的質量。
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