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2023年，卓尼縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府建設(shè)的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況

縣公安局黨委嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，利用召開例會之際，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面依法治國工作會議精神以及習(xí)近平總書記在會議上的講話精神，深刻理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程、公安工作各方面，忠實(shí)履行好新時(shí)代使命任務(wù)，努力在建設(shè)更高水平平安卓尼上作出更大的貢獻(xiàn)。

局黨委將法治政府建設(shè)工作與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，將法治政府建設(shè)工作作為新時(shí)期改革和加強(qiáng)公安工作戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以副縣長、縣公安局局長付寧為組長，班子成員為副組長，各科所隊(duì)室負(fù)責(zé)人為成員的卓尼縣公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在法制大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門負(fù)責(zé)人具體抓好法治建設(shè)工作。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

卓尼縣公安局全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，落實(shí)國家關(guān)于行政許可事項(xiàng)清單管理的有關(guān)規(guī)定，對清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)同步更新辦事指南，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，截至目前我局“雙隨機(jī)、一公開”制定跨部門計(jì)劃2個(gè)，制定單部門計(jì)劃5個(gè)。交警大隊(duì)為營造良好的法治營商環(huán)境，推行柔性執(zhí)法。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的減輕處罰、從輕處罰、不予處罰情形，制定“免罰和減罰”清單，加大宣傳力度，向廣大群眾宣傳解讀新修訂《中華人民共和國行政處罰法》和“首違不罰”、柔性執(zhí)法精神，提高公眾知曉度，為法治化營商環(huán)境奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。

縣公安局依照政策全面深化公安“放管服”改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改進(jìn)行政管理服務(wù)，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”填報(bào)率100%，發(fā)布率86.96%。為積極推動“放管服”改革，我局共設(shè)立“一窗通辦”試點(diǎn)派出所兩處，分別為城關(guān)派出所及扎古錄派出所，為民辦實(shí)事工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。“一窗通辦”窗口構(gòu)建起交管服務(wù)與派出所管理服務(wù)相融合、窗口服務(wù)與自助辦理相補(bǔ)充的警務(wù)新模式，將原來分散的戶政、交管等窗口業(yè)務(wù)集中在一個(gè)窗口辦理，群眾可“一站式”辦理補(bǔ)換領(lǐng)駕駛行駛證、核發(fā)免檢車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志、駕駛證期滿換證等5項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)，以及申辦無犯罪記錄證明業(yè)務(wù)、戶籍業(yè)務(wù)等。截至目前，縣公安局城關(guān)派出所“一窗通辦”窗口共有民輔警2人，設(shè)備配備齊全，本年度1-12月份共辦理業(yè)務(wù)16930件，其中戶政業(yè)務(wù)辦件量為8647件，交管業(yè)務(wù)8284件。應(yīng)州局要求，我局于2023年7月21日掛牌成立扎古錄派出所為第二批“一窗通辦”試點(diǎn)派出所并開展相關(guān)業(yè)務(wù)，窗口配有民警1人，設(shè)備配備齊全，設(shè)立至今已辦理業(yè)務(wù)271件，戶政業(yè)務(wù)267件，交管業(yè)務(wù)4件。為加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中、服務(wù)升級、功能迭代，我局實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，切實(shí)提升群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)感和滿意度。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況，深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

統(tǒng)籌制定2023年卓尼縣公安局普法責(zé)任清單，落實(shí)以案釋法普法工作，同時(shí)結(jié)合“110”宣傳日、“4.15”“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展法治宣傳主題活動。2023年共在宣傳現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅85余條，擺放展牌150余塊，發(fā)放宣傳冊、宣傳單9500余份。宣傳活動取得了明顯的社會效果，即推進(jìn)了“八五”普法規(guī)劃的全面貫徹實(shí)施，又增強(qiáng)了廣大居民群眾的法治意識，最終受到了廣大居民的一致好評。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，縱深推進(jìn)法治公安建設(shè)

為深入推進(jìn)“法治公安行動計(jì)劃”，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，健全執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督制約體系，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全力推進(jìn)法制監(jiān)督員派駐工作和卓尼縣公安局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，切實(shí)提升我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法辦案水平。為全力做好執(zhí)法質(zhì)量考評工作，2023年，法制大隊(duì)共開展網(wǎng)上執(zhí)法巡查260多次，巡查行政案件217起，刑事案件176起，發(fā)現(xiàn)刑事執(zhí)法瑕疵205項(xiàng)、行政案件執(zhí)法瑕疵365項(xiàng)，整改570項(xiàng)，提出辦案指導(dǎo)意見35項(xiàng)；開展執(zhí)法培訓(xùn)50人次，執(zhí)法答疑、解決問題45項(xiàng)。開展執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評10次，考評案件203起；完成執(zhí)法辦案中心升級改造1個(gè)，所隊(duì)辦案區(qū)2個(gè)，全局共配備法制監(jiān)督員9人，達(dá)到全覆蓋的配備要求,為維護(hù)我縣政治安全和打擊違法犯罪提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保障。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)工作人員學(xué)法用法制度

針對執(zhí)法突出問題，依法處置突發(fā)事件，我局對全體民輔警進(jìn)行專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和警務(wù)技能專題培訓(xùn)，提升民輔警的輿情應(yīng)對能力、增強(qiáng)一線民輔警輿情意識和處置本領(lǐng)，法制大隊(duì)專門組織人員利用周二例會，對全局民輔警進(jìn)行法律知識方面的講解學(xué)習(xí)，并到各執(zhí)法單位開展執(zhí)法培訓(xùn),加大對民輔警的法治考核力度，組織全局參加高級、基本級執(zhí)法資格考試，提升民警法治能力、法治意識。為進(jìn)一步提升法制監(jiān)督員履職盡責(zé)能力水平，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，4月25日法制大隊(duì)組織召開法制監(jiān)督員培訓(xùn)會。10月23日法制大隊(duì)組織各執(zhí)法辦案部門參加全州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法技能比武競賽，并取得全州第二名的好成績。為進(jìn)一步提升辦案民警辦案水平和執(zhí)法質(zhì)效，10月27日我局邀請了縣法院、縣人民檢察院、縣司法局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干對我局各執(zhí)法辦案部門和基層派出所民輔警進(jìn)行授課，使我局各執(zhí)法辦案部門執(zhí)法辦案水平有了進(jìn)一步提高。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)同檢察院、法院等其他部門協(xié)作，提升整體辦案能力和效能。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入研究制定便利實(shí)施的細(xì)則、制度，重點(diǎn)在主體職責(zé)、執(zhí)法行為、執(zhí)法細(xì)節(jié)、績效評估等方面進(jìn)行規(guī)范。三是健全監(jiān)督機(jī)制。從推進(jìn)權(quán)力制約機(jī)制建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法流程、建立健全執(zhí)法公開制度、完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制等方面著手，形成完備監(jiān)督體系。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，卓尼縣公安局法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但距上級政府要求和人民群眾期待，我們的工作還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是法治能力有待提高。個(gè)別民警對專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)不夠，公安部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律極多，執(zhí)法民警存在對個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。二是執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。事前事中事后監(jiān)督還未形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)還有差距。民警執(zhí)法理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、執(zhí)法方式有待進(jìn)一步規(guī)范，部分執(zhí)法民警還缺少運(yùn)用法律手段解決問題的能力，釋理說法工作不到位。三是平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依然高發(fā)，犯罪手法從線下向線上非接觸性、從顯性到隱性轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)亟需更新打擊方法，全民反詐宣傳還需進(jìn)一步形成工作合力。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是我局將進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)執(zhí)法全流程管理，進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深入開展案件考評，采取本部門自查自糾、集中抽查等方式開展案件評查，按照考評方案中的考評方式每季度、每月考評一次；二是聚焦宣傳，切實(shí)加強(qiáng)普法教育工作，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，采取以案說法、知識講座等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步了解《民法典》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，力爭實(shí)現(xiàn)“群眾參與多、社會反響好”的良法善治的社會效果；三是加強(qiáng)案件審核把關(guān)，緊密圍繞公安中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對法律適用和打擊處理方面疑難問題的調(diào)查研究，健全完善執(zhí)法巡查工作機(jī)制，使執(zhí)法巡查工作常態(tài)化、制度化。

四、其他需要報(bào)告的情況

   無