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一、土司制度

土司制度是蒙古帝國、元、明、清封建王朝在我國西南、西北少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的特殊行政制度。歷史上，土司制度在處于奴隸制和封建領(lǐng)主制階段的民族地區(qū)都實(shí)行過，某些保留著原始公社制濃厚殘余的少數(shù)民族中也曾設(shè)過土司。因此,中國土司制度的情況比較復(fù)雜。總的看來，土司制度最適合于封建領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),那些土司制度存在時間久、土司統(tǒng)治比較穩(wěn)固的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都是封建領(lǐng)主制。

土司制度的明顯特征主要表現(xiàn)為蒙古帝國、元、明、清封建王朝授子土司誥敕、印章，確認(rèn)他們原有的統(tǒng)治權(quán)，如世襲官職、世守其土、世掌其民等權(quán)力；規(guī)定了土司職官名稱，即宜慰、宣撫、安撫、招討、長官、指揮、千百戶以及土府、土州等官職名稱；對土司的承襲、考核、貢賦等作了明文規(guī)定，形成一套完整的制度。其目的在于政治上利用少數(shù)民族上層進(jìn)行統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)上征收貢賦，行政管理上加強(qiáng)對土司地區(qū)的控制。

土官一般泛指土職其人，土司則不僅泛指土職其人，而且也指與土職相聯(lián)系的政權(quán)機(jī)構(gòu)或衙門，其內(nèi)涵要比土官廣。在明朝中葉以前，所有土職稱土官。土司名稱出現(xiàn)于明朝中葉以后。自清朝以來，土司之名后來居上，成為對各種土官的通稱。

綜觀羈縻政策與士司制度,兩者是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在以下三個方面:

一是稱號與官職上的區(qū)別。在羈縻政策下，西北少數(shù)民族保留有原來的官職稱號和部落組織，并允許稱“國”,其首領(lǐng)、君長亦可稱“王”、“可汗”等。元、明、清封建王朝在西北、西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行土司制度，取消了“國”的稱號，封授少數(shù)民族首領(lǐng)為指揮、千戶、百戶、宜慰、宣撫、招討、安撫、長官、土府、土州、土縣等職。土司一經(jīng)授子，朝廷賜予誥敕、印章等信物，作為朝廷命官的憑證。漢唐時代的印綬沒有等級之別，而明清時代的諧敕、印章有等級之分。誥敕是任命書，印章是權(quán)力的象征。

二是對官員管理上的區(qū)別。漢唐王朝對于西北少數(shù)民族首領(lǐng)沒有建立起一套管理制度，羈縻政策使中央與少數(shù)民族地區(qū)形成一種若即若離的隸屬關(guān)系。

元朝時期，蒙古統(tǒng)治者在總結(jié)前代經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將民族地區(qū)從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面納入封建王朝的中央集權(quán)軌道，建置行省和路、府、州、縣以及宣慰使司、都元帥府等機(jī)構(gòu)。在這此機(jī)構(gòu)里，既任用流官，又任用土官。明清時代，所有土司必須聽從地方文武長官的約束。土司是朝廷命官，雖可世襲，但必須得到朝廷的批準(zhǔn)。土司對朝廷有明確的義務(wù)和職責(zé)，元、明、清封建王朝對土司有嚴(yán)格的考核和獎懲辦法，有權(quán)革職、停襲以至治罪。在土司制度下，土司因“懼官府”、“利賞賜”而不得不聽命于朝廷，乃至“奔走唯命”。

三是中央和地方關(guān)系上的區(qū)別。自漢迄宋，封建王朝對少數(shù)民族實(shí)行羈縻政策。其特點(diǎn)是貢賦和戶籍并不上繳或上報中央。元、明、清封建王朝按土司領(lǐng)地大小、人口多少、出產(chǎn)情況，規(guī)定了貢賦。元朝規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)的戶口、民田要登記造冊上報中央。明朝在少數(shù)民族地區(qū)規(guī)定了征收的賦額。土司納賦以實(shí)物為主，西南地區(qū)納糧，西北交納馬賦。清代土司交納賦稅是考核土司政績的主要條件之一。有的地區(qū)通過丈量土地，按畝交賦，有的自報認(rèn)納，牧區(qū)計戶交馬價銀。

漢唐時代，少數(shù)民族軍隊(duì)不限制數(shù)量,其主要職責(zé)是保境安民，防止外敵人侵。而土司軍隊(duì)要報兵部備案，他們有義務(wù)參加中央的各種軍事活動。元、明時代土司的軍隊(duì)是國家的重要軍事組成部分。

土司制度從蒙古帝國到解放初期，延續(xù)時間達(dá)七百余年,它不僅構(gòu)成了少數(shù)民族政治制度的主要內(nèi)容，而且為我們理解其他歷史問題提供了線索。歷史上活躍于西北地區(qū)的大小土司，曾對該地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及民族變遷產(chǎn)生過重大的影響。土司制度是中央對民族地區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)治的結(jié)果。因此，該制度對于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，也是一份有待認(rèn)真總結(jié)的歷史遺產(chǎn)。研究土司制度可以通過歷代封建王朝對西北少數(shù)民族統(tǒng)治的成敗，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識歷史發(fā)展規(guī)律,從而為新時期的民族工作提供有益的歷史借鑒。

土司制度發(fā)展到明朝則更加成熟，卓尼土司就是這一時期的歷史產(chǎn)物。卓尼土司的先祖在1418年前還是一位部落酋長式的頭人，帶領(lǐng)著16“掌尕”的部落成員活動在今卓尼縣柳林鎮(zhèn)附近方圓二三十華里的范圍內(nèi)。

1418年后，第一代土司些地一躍成為世襲指揮千戶僉事，收服了迭部達(dá)拉等18族，擴(kuò)大了統(tǒng)治區(qū)域，是卓尼土司族權(quán)的第次延伸；到第二十代土司楊復(fù)興時，在16掌尕的基礎(chǔ)上已發(fā)展成48旗，地接四川松潘、甘肅臨夏、武都等地。

然而在土司的發(fā)展過程中，他的維系機(jī)構(gòu)也因時而異，從小到大，從不完善到完善。但是，無論土司衙門的組織機(jī)構(gòu)怎樣變化，它的各級成員都得從12“掌尕”內(nèi)產(chǎn)生。說明土司在楊氏歷輩承襲的條件下，重視族權(quán)的鞏固。

從楊土司衙門組織系統(tǒng)的調(diào)整與變化，可清楚地看到它在中國封建社會里走出的一條曲折的小路,在這條小路上留下了它發(fā)展、壯大的一些痕跡，同時也反映出不同的時代對楊氏統(tǒng)治的影響,其中有文化的、政治的、軍事的。特別是到了民國時期,國民黨地方政權(quán)對楊土司政權(quán)、族權(quán)、教權(quán)產(chǎn)生了深刻的影響。但是由于楊家在卓尼地區(qū)幾百年來的統(tǒng)治，國民黨勢力始終難以打入既有血緣聯(lián)系、又有宗教聯(lián)系的族權(quán)的實(shí)體內(nèi)部。

二、土地文化

著藏簇部落的組成仍然以血緣關(guān)系為主，同時向非血緣關(guān)系方面發(fā)展，這就形成了“內(nèi)12掌尕,外4掌尕”的部落結(jié)構(gòu)。所有部落成員的一切勞動只是為本部落的發(fā)展提供剩余價值，部落酋長只是生產(chǎn)行為的組織者。

卓尼土司的世祖在元末明初只是著藏簇(部落)16“掌尕”的一位部落式酋長,統(tǒng)領(lǐng)著16個生活單位或生產(chǎn)單位的部落成員逐草放牧，沒有固定的草場或地域，談不上成規(guī)的土地所有制形態(tài)。然而這種部落形式，不論它脫胎于原始公社的部落組織若干年,但其“第一個前提首先是自然形成的共同體:家庭和擴(kuò)大為部落的家庭,或通過家庭之間互相通婚而組織的部落，或部落的聯(lián)合”。這時著藏簇首領(lǐng)既是對外防御的決策人和指揮者，同時也作為本部落剩余勞動產(chǎn)品的再分配者，將剩余勞動產(chǎn)品分配給各生活單位，他并不是部落財產(chǎn)的占有者。這時的著藏簇部落只限于家庭的擴(kuò)大。

到了1414年，沐英、曹國公李文忠等征討洮州，楊土司始祖些地率迭(部)番達(dá)拉等18簇投誠；1418年以功受世襲指揮千戶僉事，在著藏族部落公有土地的基礎(chǔ)上加以賜封，形成千戶世襲田，即“戶世田”。“其來源是軍功......在初分為三類:第一類多半是從荒地中撥出來的私田；第二類是在一定時期內(nèi)賦予受田以土地上的某些特定權(quán)利，如部分農(nóng)產(chǎn)品和部分或全部稅收；第三類是賦予土地使用權(quán)連同領(lǐng)地管理權(quán)......第一類是世襲的私田。”除此之外，自己開拓或購置的部分土地成為后來的“租糧田或私營田”，它沒有強(qiáng)制的因素。在這種形勢下將部落的聯(lián)合限定在神授的、超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制的前提之下使部落的基本組織“掌尕”和每一個成員的共同生產(chǎn)、共同消費(fèi)和共同所有的形武完全被打破了，一下變?yōu)橥了厩f園的佃客，在“戶世田”內(nèi)直接為土司提供剩余勞動。封建意義上的土司制代替了酋長制。在同一基本關(guān)系的基礎(chǔ)上，凌駕于著藏簇16掌雜之上的“總合的統(tǒng)一體，表現(xiàn)為更高的所有者或唯一的所有者，實(shí)際的公社卻只不過表現(xiàn)為世襲的占有者。”馬克思還說“土地只有通過勞動、耕種才對人存在。”世襲的占有就意味著部落的每個生產(chǎn)單位的解體,其單個的成員在事實(shí)上也失去了生存的自然條件和間接的財產(chǎn)，而失去的這部分則高度地集中于土司制下的統(tǒng)一總體。土司擁有土地,需要通過勞動、耕種來體現(xiàn)土地對他的存在。而土司制下的大部分成員失去土地，失去生活的客觀條件，則需要在自己以外的土地上謀求生存，在出賣勞動力的形式下創(chuàng)造剩余產(chǎn)品。“這部分剩余勞動屬于最終作為個人存在的更高的共同體，而這種剩余勞動既表現(xiàn)在貢賦等等的形式上。”“這種剩余勞動可以采取貢賦的形式，也可以采取集體勞動的形式,其目的在于供養(yǎng)整體，這所謂整體，一部分指實(shí)際的專制君主，一部分指想象之中的部落制度，也是神。”也表現(xiàn)在維護(hù)土司統(tǒng)治及統(tǒng)治人民的精神工具宗教信仰方面。

土司下屬的百姓，自部落組織解體以后,在失去共同生產(chǎn)條件的前提下，“單個的人則同自己的家庭一起，獨(dú)立地在分配給他的份地上從事勞動；或是可能這樣表現(xiàn)出來:統(tǒng)一體能夠使勞動過程本身具有共同性，這種共同性能夠成為整套制度。”

1.戶世田

“戶世田”是朝廷給土司的封地，占有權(quán)為土司所有，具體事務(wù)由旗長或各村小頭兒管理。這種土地大部分分布在土司衙門的周圍，即“16掌尕”內(nèi)部。

“戶世田”的耕種形式，全由16掌尕內(nèi)的小農(nóng)提供剩余勞動，每年輪耕一半。土司除出籽種和肥料外，全由這種小農(nóng)自帶工具、口糧，付出大量的勞動時間，從運(yùn)肥、播種、收割、打碾，以至入庫，所有生產(chǎn)過程均由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其生產(chǎn)形式屬集體耕作，完全為土司提供剩余勞動，沒有產(chǎn)品的再分配。生產(chǎn)的糧食除提留第二年的籽種外，全部交土司倉庫，作為義倉保存,用于公共儲備，防止荒年災(zāi)月。另一方面支付土司本身的費(fèi)用，即用于戰(zhàn)事、祭祀、進(jìn)貢等。這種形式是古代土地公有制的殘余，在過渡到獨(dú)立的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)以后,在卓尼土司制下的遺留，在某種程度上仍不失部落經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)。因土司是封建統(tǒng)治階級在本地區(qū)的代表，百姓不向國家交糧納稅、服役，土司又變成向國家納貢、服役的代理人。他似乎像“蔭戶制”下的戶長，表面上為百姓納稅負(fù)役，實(shí)際上是一種互相轉(zhuǎn)嫁的過程。在這種意義上，土司制是種封建的連環(huán)組織，土司成為國家賦稅的承包者或攤派人，所征得的稅收大部分作為他們的俸祿，極少部分以2年或3年一次的朝貢形式代替。

根據(jù)現(xiàn)存的一些史料證明，到了清代，朝廷已直接向土司制下的百姓征稅。下面是一件洮州廳屬世襲指揮僉事衙門發(fā)給上冶旗下的公文。原文是藏文。

譯文:

奉大清乾隆皇帝圣旨(印)所屬杓哇(上冶旗)旗下之總管

及百姓須知:你們在收稅時，定要保質(zhì)保量，收齊后由總管依向例集中，務(wù)于十月一日送到卓尼，若有違者，要嚴(yán)加懲處。特此發(fā)文。一七O九年九月十日。(洮州廳屬世襲指揮僉事印)。

從而，加重了百姓的負(fù)擔(dān)，百姓不僅要向土司直接提供大量的剩余，還得向清朝政府交納賦稅。

“戶世田”的所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于土司，耕種者沒有買賣權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，只有祖輩提供勞動的義務(wù)，緊緊地依附在這塊土地上不能遷移。

那么耕種“戶世田”的農(nóng)戶，他們的生活來源又是什么呢?土司除“戶世田”外還有部分自營田，把這些土地租佃給講種“戶世田”的農(nóng)戶，讓他們在這種土地上謀求生活資料，在此以外的土地上提供大量的勞役地租來創(chuàng)造剩余產(chǎn)品。后來將租佃給農(nóng)民的這部分土地叫“租糧田”。

16掌尕的大部分農(nóng)戶除耕種“戶世田”、“租糧田”外，還得承擔(dān)土司衙門的各種雜役，如傳信、護(hù)衛(wèi)及其他生活瑣事,但不負(fù)其他徭役，如出兵、守防等。這也是“租糧田”的一種勞役地租形式。

另外,16掌尕中的內(nèi)12掌尕的百姓，在維系士司政權(quán)，強(qiáng)化土司族權(quán)等方面又有其特殊的一面：所有成員都可以充任衙門的各類工作人員，如頭目、傳號、旗長的人選都出自這里。

除上述田制外，在卓尼土司制中還保留了一塊較為古老的土地制殘片，這就是“水夫田”和“香火田”。耕種“水夫田”者，常年承擔(dān)土司衙門的日常用水。這種農(nóng)戶在卓尼土司衙門有8戶,每戶租種土司的私營田8畝，每份出一水夫，輪流供水，以勞役代替地租。除此，在衙門內(nèi)干點(diǎn)其他雜役如喂馬、做飯、劈柴、磨面、打更的均給一定的報酬。耕種“香火田”者，租種土司私營田五六畝，專為土司看守墳園，還負(fù)責(zé)土司在春節(jié)、清明時節(jié)為祖先奠紙的一切事務(wù)，以此提供勞役地租。到年底土司還給6斗糧食作為額外的報酬。其依附的形式確有點(diǎn)像奴隸或農(nóng)奴,但有絕對的人身自由。其中,只有土地作為二者的媒介，拋開土地好像不會發(fā)生任何關(guān)系-樣。把土地看作其個體的存在方式，實(shí)際上則是真正的地主莊園的佃客,它不等于奴隸。可是當(dāng)受到農(nóng)奴制觀念影響支配的時候,它卻似乎帶一點(diǎn)農(nóng)奴的性質(zhì)，“同樣在受封建制支配時，它的性質(zhì)是封建的。”但它又完全不等于封建制，總是或多或少的伴隨著前一種形式或再前一種形式的殘余。“當(dāng)然，任何一種所有制形態(tài)，任何一種生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，都不僅僅在一個社會形態(tài)中存在過；反之,任何社會形態(tài)中的生產(chǎn)和生產(chǎn)關(guān)系都不是單一的，純粹的，而是一種復(fù)雜的結(jié)合體。在這里我們既不能抹殺各種社會形態(tài)的歷史差別，也不能抹殺任何一種生產(chǎn)關(guān)系在不同的社會形態(tài)的歷史差別。“我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)卓尼土司從部落酋長成為封建世襲土司，二者之間本身存在著社會形態(tài)的歷史性跳躍。這種跳躍不可能一下改變落后的生產(chǎn)方式，反映在新的生產(chǎn)關(guān)系中固然有其舊的痕跡。

2.兵馬田

“兵馬田”是將土司所有的土地以旗或村為單位分配給個體農(nóng)戶耕種。由于各旗、村的土地單位面積大小不一，戶數(shù)不等,因此“兵馬田”的數(shù)量亦不相同。耕種這份土地的農(nóng)戶須向土司提供地租和軍事勞役，并且還得備有一馬一槍。上馬為兵,下馬為民，寓兵于農(nóng)。“兵馬田”在卓尼土司的土地所有制中占有較大的份額，遍布48旗。

除以上特點(diǎn)外，“兵馬田”是長期征戰(zhàn)和以著藏簇部落為中心向外擴(kuò)張的領(lǐng)地。“因此,戰(zhàn)爭就是每一個這種自然形成的共同體的最原始的工作之一，既用以保護(hù)財產(chǎn)，又用以獲得財產(chǎn)”，“使得那些被本部落所侵占所征服的其他部落喪失財產(chǎn)，而把那個部落本身變成本部落有機(jī)的再生產(chǎn)條件，看成是歸它所有的東西。”所以說“兵馬田”制下的個體農(nóng)戶“從來不曾成為財產(chǎn)所有主，而只是占有者。”他只有繼承權(quán)、絕戶頂替權(quán)和納稅負(fù)役的義務(wù)，沒有土地出賣權(quán)。若某農(nóng)戶需要遷往他鄉(xiāng)時，也要在有代租人的情況下經(jīng)過旗長等的批準(zhǔn),方可放行。

下面是洮州著遜簇世襲指揮副千戶衙門發(fā)給交接“兵馬田”地者的文書執(zhí)照，供傍證、參考。

執(zhí) 照

著遜世襲指揮副千戶楊為 發(fā)給

執(zhí)照事照得

本府本簇有包桃花代愿歸故鄉(xiāng)，移交兵馬田土壹份。有西鄉(xiāng)丁家堡漢民張祭瑞亞子新房成等田土窄狹，無處耕種，央請老民再三懇求，將本簇兵馬田地壹份準(zhǔn)予投食。上有中堂闇門隘口把守，下有兵馬戶什集差隨同應(yīng)當(dāng)付給耕種為業(yè)。所有牛路、草山、神差公疑并承攬，不得有誤。為此照者仰，該祭瑞等遵照。房屋許蓋不許拆毀，田地不準(zhǔn)典賣，倘有不法情事，向保人曹資深等是問，資深愿負(fù)完全責(zé)。所有莊寨、場園、地畝粘單另開于后，玖千重咎，切切。

此照

民國23年古4月3日右仰張祭瑞準(zhǔn)此

從這份執(zhí)照可看出，農(nóng)戶對“兵馬田”的繼承、頂替或移交,并非土地權(quán)和田產(chǎn)權(quán)，而是占有者所要付出的地租和各種差役。

“兵馬田”的耕種形式除土司屬民的祖輩繼承、頂替、交接之外，“在這里，與隸農(nóng)并存的，還有自由小農(nóng)。為了不受官吏法官和高利貸者的粗暴蹂躪，他們往往托庇于有權(quán)勢者以求保護(hù)。”這種自由小農(nóng)全來自外地，因逃避災(zāi)難或其他原因拖家?guī)Э趤淼阶磕幔啬シ弧⒂头黄蛴懀枚弥谀シ换蛴头桓浇钇鸷喴鬃》慷ň酉聛恚藗兘兴版胤孔印薄Ｋ麄儧]有土地，沒有林權(quán)，不服兵役及各種差事，時間長了也可以進(jìn)入其他從外地遷入的老戶“大房子”的行列中。“如遇有死亡或缺嗣，田地?zé)o人管理者，‘尕房子’只要有能力承擔(dān)這份土地上的一切義務(wù)，即租稅、徭役，可以通過一定的手續(xù)占有使用，謂之‘吃田地’。由總管、旗長報土司批準(zhǔn)，發(fā)給耕種執(zhí)照”，就承認(rèn)是土司的“兵馬田”地百姓。由此，那些“尕房子”—自由小農(nóng)在土司的土地上變?yōu)橐栏睫r(nóng)。這類農(nóng)戶對地產(chǎn)、房產(chǎn)等權(quán)只有暫時的或永久的繼承使用和占有權(quán)，而沒有所有權(quán)。但這種依附農(nóng)的依附性不強(qiáng),通過一定的手續(xù)可以“吃田”，也可以退田。然而被土司以武力征服，編入戶籍、納入“兵馬田”的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與土司除了土地關(guān)系外，更重要的是政治上的隸屬關(guān)系。他們的房屋及其附屬物—園地,已經(jīng)是私有財產(chǎn)。除房產(chǎn)、園地以外,還有少量的祖業(yè)田(永業(yè)田)，即小塊土地所有。這種土地有買賣的自由，若遇某種困境或需要可以自行典賣。

下面是一份“兵馬田”地百姓出賣私有土地的藏、漢文契約。

藏文譯文:

嘉慶六年(辛酉)3月13日立書內(nèi)容：拉哇勒本木的麻隆陽坡下籽2升之耕地，被索南嘉承買并永遠(yuǎn)占有，付地價銅錢四串。從今索南嘉就是這塊土地的主人，祖輩有占有權(quán)和繼承權(quán)。中人羅桑西日布、宗俄高，書約人包拉雄得畫字銀5分，本約永遠(yuǎn)生效，拉哇勒本蓋指印為證。立永遠(yuǎn)買賣文契人拉哇勒本木畫字銀5分。

漢文:

立書永遠(yuǎn)買賣地土文契人楊朱秀，因?yàn)槭褂貌蛔悖瑹o處折變，合家同通商議，情愿將自己祖遺春牛勺方地一段下籽6斗出賣，以便使用，央請中人安惱節(jié)丹柱問到本莊楊束奴汪秀名下，再三說合，只得承售。其地四至分明:東至工卜束奴地為界；西至思立惱節(jié)地為界:南至買主地為界:北至泉為界，四至分明，并無粘時他人寸土。其地價銀，每斗2兩整，共銀12兩又整。當(dāng)日銀地兩交，并無短少分文，除酒禮畫字在外。自賣之后，任憑束奴汪秀耕種為業(yè)，不與朱秀相干，倘日后有房親人等爭言者，有朱秀一面承當(dāng)；若自己者，自認(rèn)清律之罪。恐后無憑，永遠(yuǎn)買賣地契文約存照用。

中人安惱節(jié)丹柱畫字銀5分

大清道光8年10月初7日立永遠(yuǎn)買賣文契人楊朱秀母

畫字銀2錢5分

族兄楊思立惱節(jié)畫字銀5分

書約人:王慶庵

在這種私有土地的自由買賣中,已經(jīng)有了某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。有些農(nóng)戶開始購置私有田產(chǎn),變成土司制下富裕的依附農(nóng)，他們漸漸地將小塊私有土地連成大塊,這樣他們也有了依附農(nóng),從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上開始與土司抗?fàn)帯?/p>

3.“兵馬田”的地租形式

就租種“兵馬田”的農(nóng)戶而言，他們“雖然是直接生產(chǎn)者，不是所有者,而只是占有者。并且他們的全部剩余勞動實(shí)際上依照法律都屬于土地所有者。可是在這種關(guān)系下，負(fù)有徭役義務(wù)的農(nóng)戶竟能有財產(chǎn)和(相對地說)財富的獨(dú)立發(fā)展。”“兵馬田”的地租形式本來是“建立在一切社會勞動生產(chǎn)力的不發(fā)展，勞動方式本身的原始性的基礎(chǔ)上，所以和在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)方式下特別是資本主義生產(chǎn)下相比，它自然只會在直接生產(chǎn)者的總勞動中,取走一個小得多的部分。”

“兵馬田”的地租形成可分為實(shí)物地租和勞役地租,還有少量的貨幣地租。其中以實(shí)物地租和勞役地租為主。

實(shí)物地租(產(chǎn)品地租):主要根據(jù)48旗不同的氣候物產(chǎn)來繳納。農(nóng)區(qū)各旗，每年交納糧食45斤,禾草1牛車，全村或全旗交生豬1口。拉布什旗交野雞50只，羊腔4個:農(nóng)林兼有的各旗，除交納糧食1斗外，以林為主的各旗，每戶交大松檁5根，年終交過年燒柴1捆。大峪溝旗每戶年交土司木炭1背斗，約50余斤；以牧為主的(草場所有權(quán)是土司的，其使用形式則以旗或村共同占有為主—作者)則交納酥油。如車巴溝全旗八九百戶，交納酥油22斤，狼肚菌類50折等等,還有交蕨菜、烤豬的。然而在產(chǎn)品地租是地租的占統(tǒng)治地位的和最發(fā)達(dá)的形式的時候，它又總是或多或少伴隨著前一種形式的殘余，直接用勞動即徭役勞動來交付地租的形式的殘余。

勞役地租:“兵馬田寓兵于農(nóng)的性質(zhì)決定了勞役地租的存在。凡種此田者，必備一馬一槍,隨時準(zhǔn)備聽候土司調(diào)遣。當(dāng)然這種應(yīng)征不僅僅指出兵作戰(zhàn)，筑城、修路、建寺等都在應(yīng)調(diào)之內(nèi)。除此之外四大闇門(明代邊墻)、24隘的常年守防，也屬一種正常的勞役，自帶口糧，“月為更卒”，幾年輪一次。

貨幣地租:“兵馬田”的地租形式,除實(shí)物地租、勞役地租之外，還有一種特殊的地租形式，當(dāng)?shù)亟小敖鸺Z”。如迭部桑巴旗產(chǎn)黃金，“規(guī)定每年交黃金12兩，無金可交者，折交白洋600元。除此，多兒、阿夏旗每戶交官錢200文”等。“在這里，我們把貨幣地租(它和建立在資本主義生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)地租或商業(yè)地租不同，后者只是超過平均利潤的余額)理解為單純由產(chǎn)品地租的形式轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的地租，就像產(chǎn)品地租本身只是已經(jīng)轉(zhuǎn)化的勞動地租一樣。在這里，直接生產(chǎn)者不是把產(chǎn)品，而是把產(chǎn)品的價格付給他的土地所有者(不管是國家還是私人)。”

另外，“兵馬田”地百姓除負(fù)擔(dān)上述各種形式的地租外，如遇土司的生辰紀(jì)念、婚、喪、嫁、娶等大事,須得照例送禮、拿錢。

下面是一份土司衙門發(fā)給上冶旗總管的通告。原文是藏文，譯文如下:

通告所屬杓哇所有總管、頭人，因太太去世，在料理后事方面，你旗兵馬田地百姓聯(lián)合依例籌集25串銅錢，務(wù)于5月11日以內(nèi)送到卓尼。對此事不能有半點(diǎn)疏忽，特此通告。

木虎年(甲寅)4月7日發(fā)。

卓尼土司的發(fā)展是族權(quán)、政權(quán)、教權(quán)高度集中的體現(xiàn)；各種土地制度形態(tài)的遺存在經(jīng)濟(jì)上保證了政教合一制度的鞏固與發(fā)展。

三、傳統(tǒng)法律

中華人民共和國成立前的卓尼藏族社會保留了許多古代遺風(fēng)，在法律文化方面與近代法律意識有較大的差異。

1.地方武裝:

中華人民共和國成立前，由于部落之間的互相侵?jǐn)_及部落內(nèi)部的矛盾、內(nèi)訌,帶來社會秩序的極不穩(wěn)定,加之各土司之間的明爭暗斗,時起沖突,所以對地方武備經(jīng)略，非常重視。

卓尼土司實(shí)行“兵馬田制”和“寓兵于民”的兵備制度。卓尼屬部48旗的土地所有權(quán)均為土司所有。“兵馬田制”事實(shí)上是一種份田制，凡士司屬民或外來吃“兵馬田”者，必須自備乘馬一匹，槍一枝,彈藥、糧秣若干，方可獲得一份“兵馬田”。 獲得“兵馬田”者，若遇戰(zhàn)事則上馬為兵，平時下馬為民。因此，在卓尼土司轄區(qū)，凡部落成員，無論貧富,均須武器、馬匹俱全。

2.鄉(xiāng)規(guī)民約:

卓尼土司轄區(qū)的大部分為農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)每年春播之后，所有牲畜，一律禁止敞放。若牲畜闖入地內(nèi),蹂躪青苗、糧食，各村均有罰例。如“前蹄罰5升,后蹄罰1斗”，指牲畜前蹄蹄印在田內(nèi)，罰糧食5升；后蹄蹄印在田內(nèi)則罰糧食1斗。執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約者每年輪流，專司田間管理及其任期內(nèi)的求雨、禳災(zāi)等宗教活動。若見地內(nèi)有牲畜進(jìn)入，即行扣留，對牲畜之主給予一定的處罰，即將其牲備歸還；若抵賴，即將其牲畜沒收以充公用。

3.家庭結(jié)構(gòu):

卓尼藏區(qū)的大部地方,尤其是牧區(qū)，家庭結(jié)構(gòu)比較簡單。傳統(tǒng)承繼之制，亦無男女之分。婚姻制度一般為一夫一妻制。因受經(jīng)濟(jì)條件、生存環(huán)境等因素的制約，間或有女贅佳婿，子作喇嘛，或女婿承繼，親子他從的習(xí)俗。從不為家庭財產(chǎn)的一次次分割而勞神或削弱其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

如婚姻糾紛及財產(chǎn)分割等事，婚姻由男女同意而生效力。婚姻破裂則視情節(jié)撤銷婚約。妻子對丈夫產(chǎn)生不滿，當(dāng)丈夫同意離異時，妻子得無條件接受并宣告離婚。丈夫不滿意于妻，而欲離婚者，須補(bǔ)償妻子一定數(shù)量的生活補(bǔ)貼并提供一定的勞動補(bǔ)償。過去藏區(qū)男女間的婚姻大事多為自由結(jié)合，自由解體，涉訟者極少。至于家庭財產(chǎn)的繼承，不分親疏、老幼、男女均可，牧區(qū)尤以女性繼承為合法。一般兒子多出家入寺為僧，或過繼，或入贅?biāo)l(xiāng)，反以招贅女婿承繼家業(yè)者較多。若無子女及宗親之人,其死后遺產(chǎn)，則全數(shù)歸所屬寺院或上司受理。所以，因家庭財產(chǎn)的繼承而引起糾紛的涉訟案件也不多見。

4.等級與特權(quán):

卓尼藏區(qū)佛教發(fā)達(dá)，除土司外，活佛、僧侶的社會地位較高。至于平民，雖然占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，但位卑勢單，除耕牧以外，只有唯命是從。

因此,除領(lǐng)主、部落之間的土地、草場糾紛外，個體之間因田土、草場而引起的訴訟則較少。既是有物權(quán)擔(dān)保、土地抵押、土地債務(wù)占有等權(quán)，如得不到土司的同意，即不生效力。

5.訴訟程序:

訴訟無訴狀，亦無訴訟費(fèi)，但須納手續(xù)費(fèi)。至于由土司審判的案件，于判決后如不服判，則無權(quán)申訴。

6.刑律:

舊時民間通用的刑律，既無完整而有據(jù)可循的法律條文，也沒有官府適時公布的法律典章。立法依據(jù)多為數(shù)百年來形成的并被公眾所默認(rèn)的傳統(tǒng)規(guī)范和土司、頭人的意志。

有不法行為者，且以構(gòu)成犯罪或慣犯俱發(fā)者，要受到法律的制裁，犯罪未遂者則不受處罰。雖然有知法犯法不守原則而任意施刑或處罰的事例，但為數(shù)較少。

(1)侵害個人利益罪：侵害他人生命之罪刑。一般殺人罪處以死刑或罰金與監(jiān)禁；故意殺人罪判死刑；過失致死人命、教唆他人自殺罪則處以罰金或監(jiān)禁。

(2)人身傷害罪：一般傷害罪、過失傷害罪、擅自拘禁、逮捕罪、傷害安全罪、強(qiáng)奸婦女罪均處以罰金或監(jiān)禁。

(3)侵害財產(chǎn)及權(quán)益罪：盜竊罪，布告罪行或賠償，單純強(qiáng)盜(準(zhǔn)強(qiáng)盜)罪，賠償或罰金；強(qiáng)盜殺人罪，死刑或罰金(凡未遂者不成罪）

(4)侵占罪：一般侵占罪，賠償；業(yè)務(wù)上之侵占罪，賠償；毀棄公文罪，死刑或監(jiān)禁；毀棄私人文書罪，罰金或賠償；損壞公物、建筑物罪，賠償。

(5)詐欺罪：一般詐欺罪，賠償罰金；窩藏贓物罪，罰金。

(6)侵害公共利益罪：妨害社會秩序罪，公然煽動蠱惑罪，監(jiān)禁；妨害農(nóng)、工、商業(yè)罪，罰金或監(jiān)禁；聚眾強(qiáng)暴脅迫罪，監(jiān)禁。

(7)放火決水罪：縱火傷害他人或造成財物損失罪，賠償；故意決水傷害他人或造成財物損失罪，賠償。

(8)對寺廟不敬罪：罰金、監(jiān)禁或死刑。

(9)侵害部落利益罪：內(nèi)亂罪，死刑；策劃內(nèi)亂預(yù)謀罪，死刑；協(xié)助內(nèi)亂罪，死刑(凡謀害土司，褻瀆土司，損害土司等個人之財產(chǎn)者，均照陰謀罪處刑)。

(10)外患罪：通敵與本部落交戰(zhàn)罪，死刑；利于敵方而危害本部落罪，死刑；預(yù)謀通敵罪，死刑。

(11)血親復(fù)仇：凡同村中有人被他村人所殺，則全村人皆須為之報仇。如此反復(fù)，除非有人從中和解，則歷經(jīng)多年無休止。和解的辦法由第三村寨(部落)頭人或有威望者出面，邀集當(dāng)事雙方頭人，擇一適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)帳調(diào)解，確定令被告一方賠命價若干。若雙方達(dá)成協(xié)議，再議此命價用幾成現(xiàn)金，幾成牛羊馬匹，幾成物器。成數(shù)定后，再議馬一匹抵若干,牛一頭抵若干，槍一具抵若干，刀一把抵若干，鍋一一件抵若干，馬牛又有公母老幼優(yōu)劣之分，爭高論低，動輒數(shù)月才能了結(jié)。若調(diào)解失敗，仇殺愈烈。經(jīng)過一段時間之后，再請人說和。此類命價的賠償一般由全村分擔(dān)，不必由被告獨(dú)自承受，或原告一家獨(dú)自享用。

執(zhí)法者:土司、總管、大頭人、派往各部落(鄉(xiāng))管理民事者、傳事者等。另外在基層部落還設(shè)有管理民戶、聽差、廚役等職。

有權(quán)行使法律職權(quán)者為土司、部落頭人等階層。罪大惡極者，由土司處分；輕者即由當(dāng)?shù)仡^人等裁判。

刑法:土司部落頭人等用刑較為隨意，且往往意氣用事,輕罪重罰的情況也不少見。

凡犯盜竊之人，初次案，照例科以數(shù)倍的罰金，并抽皮鞭若干。若能如數(shù)繳納，承認(rèn)悔改，即將其釋放；若無款(物)繳納，則羈押于班房，待其設(shè)法繳足后方可獲釋；若再犯加倍處罰，除責(zé)以皮鞭外，并黥其面而逐于境外；倘若犯者怙惡不悛仍回本境行竊，一經(jīng)查明，即處以重刑。

經(jīng)濟(jì)處罰:少者數(shù)十元，多者數(shù)百不等。其罰款多入土司、部落頭人等之私囊。處罰與賠償兩種，有金錢實(shí)物之分，視罪惡的輕重定罰賠的多少。

綜觀卓尼藏區(qū)法律文化的特征，概言之，可謂成文法、習(xí)慣法兼收并蓄，既有吐蕃時期所頒布的成文法的影子，又有大量不成文的習(xí)慣法。奉行“在上者應(yīng)受于法律，窮民應(yīng)受制于合理之制度；立度量衡；開阡陌；教民寫讀；爭斗者罰金；殺人者抵罪；盜賊則照其所竊財物之九倍罰之；使民祀神；孝敬父母叔伯；以德報怨；勿與良民斗；熟讀圣經(jīng)，明其儀理；信業(yè)報；凡背教義者棄之；助汝鄉(xiāng)里；節(jié)飲有禮；還債宜速；勿用偽度量衡；茍有然諾，以神為證。”以吐蕃時期的立法理念制定地方成文法，以吐蕃時期的立法理念規(guī)范地方不成文法即習(xí)慣法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。