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卓電領(lǐng)辦〔2019〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門、企業(yè)：

《卓尼縣農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管制度》已經(jīng)研究確定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                          卓尼縣電子商務(wù)進農(nóng)牧村綜合示范創(chuàng)建

                                                         工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）

                          2019年8月15日

卓尼縣農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管制度

為進一步推動全縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，切實維護全縣電子商務(wù)經(jīng)營活動的正常秩序，規(guī)范全縣電子商務(wù)經(jīng)營主體及其交易行為，查處電子商務(wù)經(jīng)營活動中的違法行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)，促進全縣電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本制度。

第一條  本制度所稱電子商務(wù)是指托網(wǎng)絡(luò)進行商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，并提供相關(guān)服的商業(yè)形態(tài)。

第二條 在卓尼縣電子商務(wù)進農(nóng)牧村綜合示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工負責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)、推進和落實，做到各負其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管。加強系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、線上線下聯(lián)動、整合相關(guān)職能部門的行政執(zhí)法資源，構(gòu)建信息共享、上下暢通、內(nèi)外互動、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作合力，做好我縣農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)督管理工作。

第三條 縣政府辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣財政局、縣審計局、縣人力社保局、縣文旅局、縣市場監(jiān)督管理局、縣扶貧辦、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)其他相關(guān)職能部門依照職能為電子商務(wù)發(fā)展提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，提倡和營造誠信的市場氛圍，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。開展全縣企業(yè)信用體系建設(shè)工作，建立聯(lián)合征信系統(tǒng)有關(guān)電子商務(wù)的信息和內(nèi)容，掌握電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用狀況，建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用檔案。

第四條 電子商務(wù)經(jīng)營主體在電子商務(wù)經(jīng)營活動中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、平等、自愿、誠信的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

第五條 已經(jīng)登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的，應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。

營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識可向市場監(jiān)督管理部門申請電子商務(wù)主體備案登記獲取。電子商務(wù)經(jīng)營主體備案登記的內(nèi)容包括主體名稱、主體類型、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、IP地址、網(wǎng)站類型、ICP許可證號、ISP提供商、服務(wù)器機房地址、聯(lián)系方式，以及其它有關(guān)的注冊登記事項和備案事項等。經(jīng)營者應(yīng)對其備案登記信息的真實性負責(zé)。

第六條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）網(wǎng)上交易的商品或者服務(wù)應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)和未取得前置許可的商品或者服務(wù)，不得在網(wǎng)上進行交易。

（二）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提供的商品應(yīng)保證質(zhì)量。商品質(zhì)量應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方標準的要求。發(fā)生質(zhì)量安全事故時，應(yīng)第一時間采取措施予以補救，并向主管部門匯報。

（三）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當事先在網(wǎng)頁上向消費者說明商品或者服務(wù)的名稱、生產(chǎn)者（提供者）、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運費、配送方式、配送范圍、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。發(fā)生消費糾紛時，應(yīng)積極與消費者溝通協(xié)調(diào)處理。

（四）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)消費者提出，自消費者收到商品之日起7日內(nèi)無條件給予退貨，但下列商品除外：⒈消費者定作的；⒉鮮活易腐的；⒊在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；⒋交付的報紙、期刊；⒌其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品。

（五）提供電子格式合同條款的，應(yīng)當按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。不得做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費者主要權(quán)利的規(guī)定。

（六）向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。完整保存在交易過程中產(chǎn)生的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，且保存時間不得少于2年。

（七）對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（八）發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

通過自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者還應(yīng)當履行本制度第十一條、第十二條規(guī)定的義務(wù)。

第七條 網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全下列制度：

（一）用戶注冊制度；

（二）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者主體資格核審制度；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺交易規(guī)則；

（四）信息披露與信息審核制度；

（五）消費者權(quán)益保護制度；

（六）公示及預(yù)警機制；

（七）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。

第八條 網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當履行以下義務(wù)：

（一）建立用戶信息檔案庫，查驗用戶真實身份和依法應(yīng)當具備的經(jīng)營資格證明，并依法與用戶簽訂服務(wù)合同或者協(xié)議，不得為無合法身份的用戶提供服務(wù)。

（二）依法記錄用戶上網(wǎng)信息。用戶營業(yè)執(zhí)照或者個人真實身份信息等信息記錄備份保存時間不得少于60日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。

（三）發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機構(gòu)如實提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。

（四）非經(jīng)當事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或出售其掌握的涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營場所實施檢查。

（二）對涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)管理規(guī)定的當事人和其他有關(guān)人員進行調(diào)查和詢問，查閱、復(fù)制、下載、打印網(wǎng)絡(luò)商品交易有關(guān)的信息、記錄和資料，進行電子數(shù)據(jù)的采集與固定。

（三）檢查涉嫌從事網(wǎng)絡(luò)商品和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營活動有關(guān)的計算機、網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條 任何單位和個人應(yīng)當積極配合縣市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門開展電子商務(wù)監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法人員依法調(diào)查取證。

第十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當維護網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，保護其商業(yè)秘密。

第十二條 市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門在查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營活動時，違法行為人、利害關(guān)系人應(yīng)當如實說明、提供情況，并進行確認。

第十三條 縣市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門對于網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法行為人網(wǎng)站的，應(yīng)當將行政處罰決定書及行政建議書送交網(wǎng)絡(luò)運營商，網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定予以實施。

第十四條 電子商務(wù)經(jīng)營主體違反本制度規(guī)定，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 國家工作人員在電子商務(wù)監(jiān)督管理中濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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