甘南州全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一系列重大決策部署，始終把落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全州上下嚴(yán)格按照省州整改方案要求，認(rèn)真歸納梳理中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的意見和問(wèn)題，扎實(shí)安排部署，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施，有序推進(jìn)整改工作，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決抓好中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪問(wèn)題整改落實(shí)。
一是提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年底以來(lái)，州委、州政府及時(shí)召開州委常委會(huì)會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議，專題研究部署環(huán)保督察整改工作，成立了以州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)整改辦公室，總體負(fù)責(zé)全州整改工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進(jìn)事項(xiàng)。全面梳理中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不徹底、措施落實(shí)不到位的相關(guān)問(wèn)題，采取部門牽頭、縣市負(fù)責(zé)、分管州長(zhǎng)督辦的方式，將相關(guān)問(wèn)題的整改責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人。自2017年全州環(huán)保督察整改工作開展以來(lái)，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題涉及我州17項(xiàng)問(wèn)題和自查自糾2項(xiàng)整改任務(wù)中，需要2017年底完成整改的14項(xiàng)問(wèn)題中13項(xiàng)已完成整改，1個(gè)問(wèn)題正在整改，分年度整改5項(xiàng)問(wèn)題達(dá)到整改序時(shí)進(jìn)度。全州自然保護(hù)區(qū)內(nèi)排查出的276個(gè)問(wèn)題中，完成整改并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)224個(gè)。省級(jí)環(huán)保督察組反饋我州的15個(gè)問(wèn)題中，整改完成6個(gè)，8個(gè)達(dá)到整改序時(shí)進(jìn)度，1個(gè)問(wèn)題正在整改。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改成效。甘南州始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題是否得到真正整改作為落腳點(diǎn)，按照問(wèn)題查不清“過(guò)不去”，問(wèn)題不整改“過(guò)不去”，追責(zé)不到位“過(guò)不去”，整改不到位“過(guò)不去”，群眾不滿意“過(guò)不去”的“五個(gè)過(guò)不去”工作要求，通過(guò)采取明察暗訪和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，全面杜絕虛假整改、表面整改、假裝整改等形式主義，先后8次對(duì)全州8縣市及相關(guān)部門落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行了督查檢查。印發(fā)《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改督導(dǎo)檢查工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)單位對(duì)各縣市、各部門整改過(guò)程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和整改結(jié)果的督促檢查，幫助縣市、部門解決整改工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，督促縣市、部門切實(shí)提高政治站位，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)整改工作，完成既定任務(wù)目標(biāo)要求。州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改問(wèn)題進(jìn)行分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，建賬督辦，整改一個(gè)、公示一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。在全力整改督察反饋意見主要問(wèn)題的同時(shí)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注度高的突出環(huán)境問(wèn)題，有效改善了全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)環(huán)境改善的獲得感。
三是狠抓制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。州委、州政府先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)< 甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）>的實(shí)施意見》《關(guān)于搶占綠色崛起制高點(diǎn)打造環(huán)境革命升級(jí)版縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的貫徹意見》《甘南州保障2018年省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》《甘南州污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》《甘南州貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《甘南州貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神情況存在問(wèn)題整改方案》等與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的政策規(guī)定、制度方案十余份。定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)，印發(fā)了《甘南州貫徹落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作考核辦法》，對(duì)8縣市和14個(gè)州直部門開展了2018年整改工作考核，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核考評(píng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
四是重視信訪投訴，做到即知即改。第二輪中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)入甘肅督察工作以來(lái)，甘南州迅速安排部署落實(shí)各項(xiàng)工作，按照“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專人盯辦、一案一策”的要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦力度，立查立改，確保事事有回音，件件有著落。為全力保障各項(xiàng)工作順利、有序開展，甘南州成立了由州委書記、州長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，州委分管副書記、州政府分管副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各州級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的甘南州保障2019年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督察組在督察甘肅及下沉甘南期間保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、文字材料組、信訪辦理組、現(xiàn)場(chǎng)核查組、宣傳輿情組、后勤保障組6個(gè)工作小組，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工協(xié)作的原則，全力保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在甘南期間順利開展工作。在中央環(huán)保督察交辦件辦理工作中，甘南州做到人到現(xiàn)場(chǎng)、眼見為實(shí)、手觸為真，以群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、理解不理解來(lái)衡量信訪問(wèn)題辦理效果。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，對(duì)信訪件實(shí)行一件一檔辦理制度，州級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，縣市政府落實(shí)，堅(jiān)持立行立改，舉一反三，堅(jiān)決有力抓好整改落實(shí)，確保中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。同時(shí)，還要求各縣市、各部門要全面細(xì)致抓排查，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題，要逐一排查、深入剖析，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌控、及時(shí)整改。對(duì)中央環(huán)保督察交辦件以及群眾投訴的每一個(gè)問(wèn)題都要有回音、有落實(shí)，要按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)機(jī)制、一個(gè)方案”要求進(jìn)行整改，短期內(nèi)能解決的要立即進(jìn)行整改，需長(zhǎng)時(shí)間解決的，要拿出分階段解決的時(shí)間表，并加快推進(jìn)落實(shí)。目前，甘南州委、州政府按照相關(guān)程序要求，將中央環(huán)保督察交辦件迅速轉(zhuǎn)交相關(guān)縣市政府和部門進(jìn)行核實(shí)、查處。截止8月13日，甘南州共受理信訪案件31件，涉及問(wèn)題共計(jì)22個(gè)，已辦理30件，正在辦理2件，26名相關(guān)責(zé)任人員分別被政務(wù)警告、誡勉談話、告誡約談，立案處罰4家，罰款金額25.4202萬(wàn)元。
五是突出重點(diǎn)難點(diǎn)，提前自查整改。2019年4月24日至25日生態(tài)環(huán)境部西北督察局對(duì)甘南州督察調(diào)研后，州委、政府高度重視，省人大常委會(huì)副主任、州委書記俞成輝，州委副書記、州長(zhǎng)趙凌云帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)瑪曲縣礦區(qū)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，要求立即停產(chǎn)整頓，并召開專題會(huì)議、州委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)瑪曲金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行專門安排，要求瑪曲縣委縣政府和州直有關(guān)部門緊盯“亂采亂排嚴(yán)重、違規(guī)填埋突出，防滲措施簡(jiǎn)單、尾渣堆放隨意，治理投入不足、生態(tài)修復(fù)乏力，環(huán)保意識(shí)淡漠、企業(yè)管理混亂，各種問(wèn)題疊加、生態(tài)環(huán)境堪憂”等亂象，重拳出擊、鐵腕整治，制定行之有效的具體措施，拿出切實(shí)可行的工作方案，按照目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全力抓好整改落實(shí)。州政府副州長(zhǎng)王建軍主持召開州長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究瑪曲縣礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改工作，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門赴瑪曲礦區(qū)蹲點(diǎn)幫助指導(dǎo)瑪曲縣開展礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改和生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作。州委副書記何謀保、副州長(zhǎng)王建軍、州政協(xié)副主席召瑪杰再次帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境、林草、自然資源、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人赴瑪曲縣礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)礦山生態(tài)環(huán)境整治及環(huán)保督察整改工作，實(shí)地查看礦山恢復(fù)治理情況，要求加快解決礦洞涌水等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。州生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)華南環(huán)境科學(xué)研究院和北京礦冶科技集團(tuán)有限公司為格薩爾黃金實(shí)業(yè)股份有限公司編制礦山治理方案，督促兩家單位加快方案編制進(jìn)度，確保在8月底前編制完成方案。同時(shí)，要求格薩爾黃金實(shí)業(yè)股份有限公司按照生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究院制定的《甘肅瑪曲格薩爾黃金實(shí)業(yè)股份有限公司大水金礦礦山環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及整改措施建議》扎實(shí)開展整治工作。為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,堅(jiān)持綠色勘查開發(fā),避免發(fā)生因礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致新的環(huán)境破壞問(wèn)題發(fā)生。州政府邀請(qǐng)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局和省地礦局專家，召開了“甘南州綠色勘查、綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會(huì)議”，著力做到地質(zhì)勘查與生態(tài)保護(hù)同部署、同要求、同檢查、同驗(yàn)收、同考核,切實(shí)將綠色勘查理念貫穿于地勘項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，全面推進(jìn)綠色勘查、建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,有效提供資源能源保障。
六是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持邊督邊改。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪投訴問(wèn)題辦理工作，第一時(shí)間對(duì)甘肅省保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦甘南州的信訪投訴問(wèn)題作出批示，并將信訪投訴問(wèn)題轉(zhuǎn)辦至相關(guān)縣市縣黨委和政府。要求甘南州保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)行分析研判，派出現(xiàn)場(chǎng)核查組深入交辦信訪問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦。在核查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)提出整改要求，明確整改責(zé)任，制定整改方案，加大整改力度，做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書記錄，及時(shí)搜集相關(guān)印證資料。同時(shí)，各縣市政府、州政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和部署推動(dòng)，深入現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，切實(shí)做到一抓到底、手觸為真、眼見為實(shí)。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專題研究、強(qiáng)力推動(dòng)，盡快取得實(shí)質(zhì)成效。對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題逐項(xiàng)梳理篩查，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改現(xiàn)象。副州長(zhǎng)、州協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)王建軍帶領(lǐng)相關(guān)部門對(duì)信訪投訴問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，深入細(xì)致核查信訪問(wèn)題，依法依規(guī)堅(jiān)決徹底整改，確保問(wèn)題整改到位、責(zé)任落實(shí)到位。州直各部門收到信訪投訴問(wèn)題轉(zhuǎn)辦單后，第一時(shí)間安排相關(guān)科室負(fù)責(zé)人與甘南州保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察現(xiàn)場(chǎng)核查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)職能分工分別對(duì)信訪舉報(bào)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查與分析研判，現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，第一時(shí)間對(duì)違法行為進(jìn)行查處。信訪投訴問(wèn)題辦結(jié)后，州直相關(guān)部門還將繼續(xù)加大巡查力度，將群眾反映問(wèn)題作為重點(diǎn)日常巡查監(jiān)管區(qū)域，采取定期督導(dǎo)的方式，防止相關(guān)環(huán)境問(wèn)題反彈，鞏固整治成效。
下一步，甘南州將以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、州委州政府的決策部署上來(lái)，自覺主動(dòng)接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的檢查，把配合好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，查找問(wèn)題，認(rèn)真整改，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的配合保障工作。同時(shí)繼續(xù)深層次推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改工作，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決整改全州突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將整改工作貫穿保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終。
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