為使卓尼縣公安工作在“十四五”期間邁上更高臺(tái)階，以更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建“平安卓尼”需要，更加有效地承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，打擊違法犯罪，保障服務(wù)人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，特制定《卓尼縣公安局“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、基本思路

   以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，堅(jiān)持“四句話、十六字” 總要求和“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效，三年上臺(tái)階”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣委政法工作會(huì)議和公安（廳）局長(zhǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣脫貧奔小康和縣委、縣政府中心任務(wù)，牢牢抓住藏區(qū)維穩(wěn)這個(gè)“牛鼻子”，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和向心力，不斷提升維護(hù)全縣社會(huì)政治和治安大局穩(wěn)定的能力和水平，更加有效地保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為創(chuàng)建“平安幸福卓尼”做出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)卓尼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，公安工作要始終保持與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障卓尼與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，通過(guò)創(chuàng)新一系列工作舉措和方法，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感和滿意度，“十四五”期間，卓尼公安工作的總體目標(biāo)是：

　　——維護(hù)國(guó)家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的能力得到進(jìn)一步提高，政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)治安平穩(wěn)的局面更加鞏固。

　　——建立完善人、物、技全方位全天候的防控體系，打防結(jié)合、預(yù)防為主，預(yù)防和打擊犯罪的水平顯著提高，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。

　　——適應(yīng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公安工作機(jī)制得到建立健全，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

　　——執(zhí)法和依法行政工作規(guī)范高效，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求和各項(xiàng)措施落到實(shí)處，人民群眾的獲得感和滿意度顯著提高。

　　——公安保障有力，信息化建設(shè)進(jìn)程加快，科技含量明顯提高，技術(shù)手段和裝備再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　——全面落實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的各項(xiàng)措施，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高，執(zhí)法形象明顯好轉(zhuǎn)。

   三、工作任務(wù)和措施

（一）做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作，維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。（略）

（二）把握人民群眾對(duì)公安工作的新期待和新要求，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
一是建立動(dòng)態(tài)“打擊整治”工作機(jī)制，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，對(duì)影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題，持續(xù)不斷地開(kāi)展專項(xiàng)打擊和集中整治。二是始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)命案等重大惡性案件做到快偵快破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)。持續(xù)加大對(duì)商業(yè)、金融、財(cái)稅等領(lǐng)域內(nèi)侵害社會(huì)公眾利益、影響國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵辦力度，做到精確打擊。三是全力打擊整治侵財(cái)犯罪。緊緊抓住提高群眾安全感的“關(guān)鍵點(diǎn)”，加大對(duì)侵財(cái)犯罪的打擊和防控力度，把整治“盜搶騙”，特別是網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)作為貫穿每年的重要工作加以落實(shí)，形成嚴(yán)密防控、主動(dòng)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)現(xiàn)行案件要快速反應(yīng)、快速應(yīng)對(duì)，對(duì)重大、系列性案件實(shí)行集中攻堅(jiān)。加強(qiáng)發(fā)案研判，針對(duì)不同時(shí)期“盜搶騙”犯罪的發(fā)案特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的工作舉措，提高防范打擊工作效能。
（三）集中整治，嚴(yán)密防控，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感。

一是圍繞企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治。以打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益、擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的各類違法犯罪活動(dòng)，查處對(duì)企業(yè)反映的敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)買強(qiáng)賣及黑惡勢(shì)力侵害等案件作為工作重點(diǎn)，為優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)對(duì)“黃、賭、毒”違法犯罪的打擊整治。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊涉賭違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制賭博活動(dòng)發(fā)展蔓延，加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、茶樓、賓館等公共復(fù)雜場(chǎng)所的管理，及時(shí)切除色情、賭博等違法犯罪“毒瘤”，注重加大高利貸放帳賭博行為的查處力度。三是加大治安巡防力度。在城區(qū)，充分發(fā)揮特巡警力量作用，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，將巡防力量部署到重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)間段。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)牧村，按照“白天見(jiàn)警察，晚上見(jiàn)警燈” 的雪亮工程模式，充分發(fā)揮治安戶長(zhǎng)、網(wǎng)格員作用，有效化解調(diào)處矛盾糾紛。努力建設(shè)、完善城鄉(xiāng)公共區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋工作，提高使用效益，有效遏制犯罪的發(fā)生。四是嚴(yán)格監(jiān)所安全管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞各種安全隱患和漏洞，持續(xù)確保監(jiān)所絕對(duì)安全。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化管理和服務(wù)職能，為卓尼社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高管理效能，對(duì)轄區(qū)投資環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理優(yōu)化，最大限度維護(hù)招商引資者利益。指導(dǎo)招商引資企業(yè)建立健全內(nèi)保組織，落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任制，定期組織治安、派出所等部門對(duì)企業(yè)的安全防范進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助發(fā)現(xiàn)和整治隱患，確保企業(yè)有一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境。二是優(yōu)化道路交通環(huán)境。以預(yù)防、減少傷亡事故和提高道路通行效率為目標(biāo)，強(qiáng)化交通安全管理，加大易發(fā)生事故隱患排查力度，加大對(duì)嚴(yán)重道路交通違法行為的整治力度，加大對(duì)事故理賠工作的推進(jìn)，提高智能道路交通指揮系統(tǒng)和事故處理水平，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。三是深入推進(jìn)人口管理和陣地控制。持續(xù)加強(qiáng)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集錄入維護(hù)工作，確保信息準(zhǔn)確、鮮活，有效服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。在陣地控制方面，健全對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的信息監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)效能。四是深入推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)牧村警務(wù)戰(zhàn)略。按照警力跟著警情走的要求，大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極創(chuàng)建“楓橋式派出所”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，服務(wù)不缺位”的目標(biāo)。要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)社區(qū)民警工作職責(zé)，深化完善以社區(qū)警務(wù)室為平臺(tái)，以基層治保組織為依托，以群防群治組織為主體的工作機(jī)制，推動(dòng)警務(wù)前移、警力下沉。

四、端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平

一是加大執(zhí)法規(guī)范力度。緊密結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，對(duì)各類警情的處置和案事件的查處建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的執(zhí)法規(guī)范，明確流程，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，使各類警情、案事件得到及時(shí)有效處置、查處，減少執(zhí)法隨意性，重點(diǎn)提高刑事案件、行政案件的辦案質(zhì)量。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。抓住接警、出警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，隨機(jī)檢查，實(shí)時(shí)評(píng)判。繼續(xù)健全民警執(zhí)法檔案，努力將執(zhí)法監(jiān)督從事后評(píng)判、事后整改向事前監(jiān)督、事中跟蹤轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案，金錢案的發(fā)生。三是進(jìn)一步端正執(zhí)法思想。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、亂作為、慢作為，執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法甚至放縱違法犯罪等問(wèn)題，使公安工作和執(zhí)法行為充分體現(xiàn)公平和正義。

五、加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效保障各項(xiàng)公安工作順利開(kāi)展

一是整合各行業(yè)監(jiān)控資源，堅(jiān)持電子防控系統(tǒng)建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，滿足技防需求。二是加強(qiáng)合成作戰(zhàn)體系建設(shè)和運(yùn)行。按照省公安廳總體部署，完成各大信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)公安工作需要。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣公安工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，加快警用裝備更新步伐，完成監(jiān)所（看守所、拘留所）新建及縣公安局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。四是進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，進(jìn)一步創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行模式，不斷提高派出所管理群眾、服務(wù)群眾的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法水平。

   六、提升隊(duì)伍正規(guī)化水平，維護(hù)公安民警良好形象

一是抓牢“教育”這一根本。把“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”作為首要工作來(lái)抓，貫徹始終。按照“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)要求，打牢隊(duì)伍思想基礎(chǔ)，著力鍛造高原鐵警隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、破解難題的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題、協(xié)調(diào)各方的能力。政工、紀(jì)監(jiān)、督察、法制等職能部門加強(qiáng)日常教育管理，互相協(xié)作配合，形成監(jiān)督、考核、執(zhí)法檢查三位一體的管理監(jiān)督體系。二是抓牢“考核”這一杠桿。牢牢抓住、不斷修改、不斷完善績(jī)效考核機(jī)制，使每項(xiàng)工作具體落實(shí)到單位、落實(shí)到民警，公正考核，明確獎(jiǎng)罰，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、觸動(dòng)落后的目的。三是抓牢“素質(zhì)”這一關(guān)鍵。按照“立足崗位、貼近實(shí)戰(zhàn)”的要求，全面深化公安各項(xiàng)改革，突出崗位實(shí)戰(zhàn)教育訓(xùn)練，配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，規(guī)范工作和生活行為。重視領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，不斷提高公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、準(zhǔn)確把握大局的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力。落實(shí)好公安機(jī)關(guān)“傳幫帶”的優(yōu)良作風(fēng)，最大限度縮短新警成長(zhǎng)周期，為公安隊(duì)伍培養(yǎng)新的中堅(jiān)力量。四是抓牢“優(yōu)撫”這一保障。最大限度地為民警謀劃更多、更實(shí)際的待遇。大力開(kāi)展警營(yíng)文化活動(dòng)，激發(fā)民警工作熱情。繼續(xù)加大妨礙公務(wù)、侵害民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益案件的打擊維權(quán)力度，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步密切警民關(guān)系，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和公安民警的良好形象。