今年以來，縣鄉(xiāng)村振興局在縣委縣政府的正確領導下，在上級鄉(xiāng)村振興部門的精心指導下，深入學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示精神，不折不扣落實好中央、省州縣鞏固脫貧攻堅各項決策部署，保持工作定力，創(chuàng)新工作舉措，統(tǒng)籌協(xié)調全縣各級力量和資源，全力推動集中支持脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接平穩(wěn)過渡。現將2021年度工作開展情況總結如下：

一、重點工作任務推進情況

（一）強化責任擔當主動作為。嚴格落實“四個不摘”工作要求，堅決履行鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合協(xié)調專責組工作職責，牽頭制定了《卓尼縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》《卓尼縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作要點》《卓尼縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施辦法》。協(xié)調召開縣委農村村工作領導小組會議、縣脫貧攻堅領導小組會議，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調度會議，安排重點任務、研究解決問題、靠實工作責任、推動工作順利開展。以補齊短板弱項、消除問題隱患、全面鞏固成效為目標，緊扣重點工作，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關行業(yè)部門開展專項督查檢查，深入組織開展“大排查”和“十查十糾”行動，以強力的跟蹤問效督促各級各部門的工作落實。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。緊盯不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶各項工作，嚴格按照識別納入標準和程序，新識別三類監(jiān)測對象15戶66人，累計166戶732人，全部明確幫扶責任人，制定“一戶一策”幫扶計劃，分類落實產業(yè)幫扶、就業(yè)獎補、公益性崗位、扶貧小額信貸、兜底保障等硬措施進行扶持。經村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定，91戶413人消除返貧致貧風險，剩余的75戶319人正按“一戶一策”幫扶計劃，繼續(xù)落實幫扶措施。

（三）強化銜接資金管理使用全面鞏固脫貧成果。使用財政銜接補助資金6574.56萬元，其中產業(yè)發(fā)展投資2009.13萬元，培訓類投資325.55萬元，基礎設施建設投資4239.88萬元。截至目前所有項目均已完工，資金撥付率達到100%。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯動、鄉(xiāng)村振興部門牽頭、行業(yè)部門緊密配合的工作機制，按照資金投向，分年度、分部門逐項建立了資產臺賬和明細清單，全縣累計登記資產總規(guī)模25.6億元，已全部完成確權登記，頒證移交工作已全面完成。把項目庫建設作為銜接資金使用精準、項目安排科學有力的重要抓手，嚴格按照項目庫建立程序，圍繞鞏固脫貧攻堅成果任務，編制了總規(guī)模5.5億元的《卓尼縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫》，入庫項目7大類548個。

（四）抓實抓細互助資金退出與扶貧小額信貸工作。全覆蓋開展了互助資金協(xié)會退出專項督查，持續(xù)加大全縣互助資金退出力度，截至目前共收繳資金3902.83萬元。扎實安排開展過渡期的扶貧小額信貸應貸盡貸和貸款回收各項工作。截止12月12日，2021年發(fā)放貸款422戶2072萬，收回貸款1881戶9428萬元，逾期率0.65%。

（五）全面強化光伏電站運維管理。協(xié)調縣文旅交建公司按照部門監(jiān)管、專業(yè)運維、日常管護“三位一體”光伏電站運維管理機制。截止今年10月底光伏電站累計收益5570.8萬元，設置光伏公益性崗位2071個。同時督促指導有光伏扶貧電站的出列村收益分配和使用，分村設立賬薄和科目，建立資金管理及收益分配臺賬，規(guī)范財務管理。每季度組織相關人員通過實地查看、座談交流等方式，對全縣10座光伏扶貧電站的看護、運行維護和潛在的安全隱患等進行全方位排查，目前光伏電站運行一切正常。

（六）持續(xù)保持東西部扶貧協(xié)作工作連續(xù)性。2021年天津市及河西區(qū)落實幫扶資金4216萬元，圍繞產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范村建設和鞏固脫貧成果等方面實施扶貧項目29個，帶動脫貧人口3.12萬人；確定木耳鎮(zhèn)寺古多村、納浪鎮(zhèn)納浪村、洮硯鎮(zhèn)古路坪村三個村為“十四五”期間津卓雙方共建的鄉(xiāng)村振興示范村。積極開展“萬企幫萬村”精準扶貧工作，落實各類社會幫扶和捐贈資金531.02萬元。通過積極對接協(xié)調，銷售羊肚菌、藜麥、花椒、青稞、熏制品、木耳等消費扶貧產品，創(chuàng)收益738萬元。

（七）強化駐村幫扶助力鞏固脫貧成果。在保持幫扶力量總體穩(wěn)定的基礎上，調整充實全縣幫扶工作領導小組，靠實縣級領導牽頭抓總、組長單位督促推動、幫扶單位到村幫扶、幫扶責任人到戶幫扶和駐村工作隊工作責任。全年共組織舉辦工作隊集中培訓2次，以會代訓5次。全縣省州縣鄉(xiāng)四級幫扶單位128個、幫扶干部3449人、駐村幫扶工作隊53個、駐村幫扶隊員181人，幫扶97個行政村6764戶脫貧戶及監(jiān)測對象。為全縣53個出列村解決工作經費共計79.5萬元，落實縣派工作隊員生活補助48萬元。截至目前，省州縣三級113家?guī)头鰡挝粸樨毨罕娊鉀Q急事難事2094件，自籌及爭取各類項目資金157.6萬元，幫扶責任人進村入戶320次，化解矛盾糾紛377起，宣傳各類政策2624次。

（八）緊盯反饋問題全面補齊短板。堅持把各級考核、督查反饋問題整改作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力抓手，對具體工作中存在的個別村戶資料更新整理緩慢、項目推進不力、幫扶措施操作性不強等問題短板和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)跟進整改。中央第十五巡視組巡視反饋意見涉及我局的4方面16項具體問題、2020年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題中涉及我局的11項問題、省級脫貧攻堅成效考核反饋涉及我局的4項問題，已全部完成整改任務。

二、存在的問題

今年以來，我們認真貫徹落實縣委縣政府和縣委農村工作領導小組各項決策部署，較好的完成了鞏固拓展脫貧攻堅年度目標任務。但通過分析全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興工作現狀，還存在一些問題。一是農牧民群眾收入不盡穩(wěn)定。務工收入仍是脫貧戶的主要收入來源，經營性收入占比過低，受市場因素的影響很大，收入不穩(wěn)定的問題還是比較突出。二是鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務仍然存在短板。對比生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，基礎設施差距依然較大，鄉(xiāng)村治理能力還需提升。加之我縣生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害多發(fā)頻發(fā)，絕大多數村組基礎比較薄弱，遇上自然災害和突發(fā)情況，基礎設施維護管護難度很大。三是扶貧產業(yè)街接缺乏可持續(xù)發(fā)展。由于底子差、起步晚，特色產業(yè)規(guī)模小、布局散、鏈條短的問題依然沒有得到有效解決。產業(yè)鏈條不夠完善，絕大部分以單家獨戶的自主產業(yè)為主，抗災能力弱，受市場因素的影響很大，造成產業(yè)收入不夠穩(wěn)定。

三、2022年工作計劃

作為全縣鞏固脫貧攻堅成果專責部門，我局將切實提高政治站位，深入學習貫徹縣十五黨代會精神和兩會精神，把握利用好過渡期內重大機遇，把握政策導向，把好工作方向，采取務實高效的實際行動，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任、政策和工作落實。一是履行職責牽頭抓總。嚴格落實鞏固脫貧攻堅成果綜合協(xié)調專責組工作職責，繼續(xù)實行月調度工作機制，加強與相關部門協(xié)調對接，及時動態(tài)掌握鞏固脫貧攻堅成果重點工作任務進展情況，為縣委縣政府決策提供依據。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預警，加強定期檢查和動態(tài)管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準制定“一戶一策”幫扶計劃并嚴格落實，實行動態(tài)清零。組織、督促相關行業(yè)部門開展“兩不愁三保障”成果鞏固回頭看，全力提高脫貧穩(wěn)定性。持續(xù)監(jiān)測脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)情況，積極對接人社部門，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大勞務輸轉工作力度。三是管好用好各類銜接補助資金。積極對接爭取銜接補助資金、東西部扶貧協(xié)作資金和中央定點幫扶資金，嚴格保證銜接資金的50%以上用于產業(yè)發(fā)展。堅持項目先行，明確建設重點，嚴把入戶關口，按照項目庫建立程序提前謀劃編制鞏固脫貧攻堅成果項目庫，確保將資金重點用在產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、農牧村小型基礎設施建設等鞏固脫貧攻堅刀刃上。四是持續(xù)抓好駐村幫扶各項工作。依照駐村幫扶工作管理辦法，積極主動抓好駐村幫扶各項重點工作任務落實，進一步提高思想認識，加大宣傳力度和指導力度，及時開展駐村幫扶工作對業(yè)務培訓，督促指導駐村幫扶工作隊發(fā)揮好“管道”“滴管”作用，為有效銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎。