時間:2025-02-14 作者:卓尼縣林業(yè)和草原局 點(diǎn)擊數(shù): |
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一、2024年工作開展情況 一是全面落實(shí)了天然林保護(hù)、公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。與縣屬國有林場逐級簽訂了《卓尼縣國家級(省級)公益林管護(hù)合同》《2024年度森林管護(hù)責(zé)任書》,確保我縣天然林、生態(tài)公益林資源安全。2024年度第一、二、三、四季度森林督察工作已全面完成。森林監(jiān)測樣地省上下發(fā)20個樣地;草原監(jiān)測樣地省上下發(fā)19個監(jiān)測樣地、加密樣地監(jiān)測省上下發(fā)16個樣地,已全部完成。林草濕荒普查不一致圖斑國家下發(fā)卓尼縣不一致圖斑16579個,其中卓尼縣縣屬不一致圖斑2825個,內(nèi)業(yè)已全部審核完成,并全部上傳國土調(diào)查云,需外業(yè)舉證的圖斑全部完成舉證。林草種質(zhì)資源普查工作于2024年5月開展,已完成古樹名木調(diào)查及標(biāo)本制作采集工作。二是全面推行林長制工作。縣級林長巡林共計(jì)60人次,鄉(xiāng)、村級林長巡林共計(jì)140余次;制定完善了《卓尼縣林長制考核辦法》《卓尼縣、甘肅洮河國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、甘肅省洮河建設(shè)管護(hù)中心林長制信息共享制度(試行)》《卓尼縣、甘肅洮河國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、甘肅省洮河建設(shè)管護(hù)中心林長制聯(lián)席會議制度(試行)》《卓尼縣、甘肅洮河國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、甘肅省洮河建設(shè)管護(hù)中心林長制聯(lián)合巡林制度(試行)》。會同檢察、公安等部門研究制定了《關(guān)于建立司法協(xié)作機(jī)制的意見》,建立了落實(shí)工作會商、信息共享、行政司法銜接及聯(lián)合督辦、協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制,有力增強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事、民事、公益訴訟檢察的銜接配合。三是全面完成總投資600萬元的中度退化草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、總投資80萬元的森林植被恢復(fù)造林項(xiàng)目、總投資120萬元的第一批草原植被恢復(fù)項(xiàng)目、總投資76萬元的第二批草原植被恢復(fù)項(xiàng)目。總投資6749萬元甘南黃河上游(洮河大夏河片區(qū))卓尼縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目已完成前期相關(guān)工作,計(jì)劃2025年春季全面開工建設(shè)。四是完成1730名生態(tài)護(hù)林員續(xù)選聘工作,集中開展了生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)工作,對護(hù)林員的履職情況、巡山記錄、巡護(hù)上線率等進(jìn)行年度考核;通過“社保卡”發(fā)放2024年生態(tài)護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬1384萬元;發(fā)放新一輪退耕還林延長期補(bǔ)助資金340.09萬元。開展了2024“清風(fēng)行動”,嚴(yán)格落實(shí)野生動植物保護(hù)責(zé)任和野外管控措施,對重點(diǎn)林區(qū)、入山道口設(shè)卡實(shí)行實(shí)名登記入山,對林區(qū)實(shí)行全面監(jiān)管,堅(jiān)決打擊破壞野生保護(hù)植物和捕獵野生動物的違法行為,并在縣城周邊及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了宣傳活動。五是全年累計(jì)辦理使用林草地手續(xù)8起,占用林地3起,其中臨時占用林地1起、面積1.5585畝,審核上報(bào)長期占用林地2起,面積13.0455畝;占用草地5起,其中臨時占用3起、面積85.5880畝,共繳納植被恢復(fù)費(fèi)20.54萬元,審核上報(bào)永久占用2起、面積50.07畝,共繳納植被恢復(fù)費(fèi)12.01萬元。全年累計(jì)查處林業(yè)和草原及野生動物違法案件21起,其中涉林木案6起,共計(jì)繳納罰款13.11萬元;涉及草原案12起其中1起涉及面積超出行政處罰范圍已移交司法部門,共計(jì)繳納罰款33.22萬元;野外違規(guī)用火案3起,共計(jì)繳納罰款600元。中央環(huán)保督察典型案例問題整改工作有序開展,根據(jù)中央環(huán)保督察反饋問題,針對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,于7月23日對9家砂石礦山企業(yè)啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。9月18日委托甘肅中檢聯(lián)鑒定中心對藏巴哇紅陽砂石料場進(jìn)行了司法鑒定,9月24日完成現(xiàn)地核查評估,現(xiàn)已完成初步核查報(bào)告,正在出具生態(tài)損害評估鑒定報(bào)告。其余8家依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境賠償工作實(shí)施細(xì)則》對生態(tài)環(huán)境損害賠償問題啟動簡易流程,10月18日邀請省級專家?guī)鞂<议_展了生態(tài)修復(fù)效果評估,10月21日完成評估,根據(jù)專家出具的評審意見,形成了終止生態(tài)環(huán)境損害索賠程序的決定。針對砂石企業(yè)行政處罰不到位的問題,2024年10月15日完成9家砂石礦山企業(yè)的行政處罰工作。處罰金額44.52萬元(其中違法占用林地4宗,處罰11.30萬元;違法占用草地10宗,處罰金額33.22萬元)。六是今年我縣松材線蟲病疫情防控春秋兩季普查涉及葉兒林場、新堡林場所屬片區(qū)的松樹純林及縣城周邊加工、使用松木及其制品的單位和個人,通過開展檢疫執(zhí)法檢查,全面排查轄區(qū)內(nèi)松木及其制品情況,對大型工程建設(shè)工地使用的木質(zhì)包裝材料進(jìn)行復(fù)檢,追蹤調(diào)查異地調(diào)入松木及其制品來源情況,對查獲的疑似松材線蟲病侵染的松木及其制品及時進(jìn)行取樣鑒定,普查率達(dá)90%以上,未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。七是為確保全縣森林草原資源安全,我局精心組織、周密部署,抽調(diào)工作人員組成4個督查組,對全縣林緣、草緣煒桑臺開展了實(shí)地督查,對存在安全隱患的煨桑點(diǎn)進(jìn)行了升級改造和轉(zhuǎn)移。截止目前,4處煨桑點(diǎn)全部完成轉(zhuǎn)移,32處煨桑點(diǎn)完成升級改造。進(jìn)入防火期以來,深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2024年秋冬季森林草原防滅火宣傳工作,出動宣傳車輛30余(臺)次,出動人員150余人(次),懸掛橫幅45條、發(fā)放森林防火宣傳品9000余份,受教育群眾達(dá)24000余人。八是根據(jù)《關(guān)于2023年草畜平衡工作督查核實(shí)的通知》,抽調(diào)人員組成兩個核查小組,按照農(nóng)牧戶1%的比例進(jìn)行抽查全縣198戶農(nóng)牧民核實(shí),通過核實(shí)發(fā)現(xiàn),縣級、鄉(xiāng)級、都達(dá)到草畜平衡。九是大力推動大規(guī)模國土綠化行動及卓尼縣“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地及2024年國土綠化行動,完成國土綠化12.344萬株。 二、存在的問題 一是森林草原濕地補(bǔ)償制度尚未健全完善,資金渠道單一、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是事前監(jiān)管不到位,措施落實(shí)不力,資源監(jiān)督檢查覆蓋度不廣、觸角延伸不深、盲區(qū)死角多,工作推動滯后,林草資源監(jiān)管處于被動局面。三是森林草原執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,履行林草執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)困難重重。由于牧區(qū)交通不便、牧戶居住分散,要及時掌握牧戶飼養(yǎng)性畜數(shù)量的動態(tài),督促牧民及時對超載的牲畜進(jìn)行處理,需要大量的監(jiān)管人員。執(zhí)法人員太少,業(yè)務(wù)水平有限,執(zhí)法設(shè)備短缺,縣域面積大,加之未配備執(zhí)法車輛,難以有效開展日常動態(tài)巡查工作;公務(wù)用車存在申請時間長、審批程序繁瑣、審批難等問題,造成對全縣林草資源違法行為不能及時進(jìn)行制止,偶爾存在監(jiān)管不到位問題。 三、2025年工作打算 2025年,我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,以縣委十五屆六次全體會議精神為契機(jī),圍繞穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展“三件大事”,深度聚焦發(fā)展第一要務(wù),著力解決風(fēng)險(xiǎn)隱患防范難、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化難、縣域發(fā)展均衡難的“三大難題”,全力促進(jìn)多種治理方式、多樣生態(tài)產(chǎn)業(yè)、多地協(xié)同發(fā)展“三個融合”,為努力把卓尼建設(shè)成為平安團(tuán)結(jié)的和諧家園、生態(tài)宜居的綠色田園、富有富足的幸福樂園提供堅(jiān)實(shí)的林草保障。一是認(rèn)真落實(shí)國家黃河戰(zhàn)略和《黃河保護(hù)法》,加力實(shí)施濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快推進(jìn)總投資6748.45萬元的甘南黃河上游(洮河大夏河片區(qū))水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭2025年11月底高質(zhì)量完成森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程0.2萬畝,草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程39.5萬畝。二是深入貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)部署的目標(biāo)任務(wù),按照《甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省應(yīng)急管理廳 甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作的通知》,對照編報(bào)工作要求,通過外業(yè)調(diào)查,積極謀劃申報(bào)2025年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目5個、總投資4537.56萬元,其中:甘肅省甘南黃河上游卓尼縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目總投資3728萬元,計(jì)劃在喀爾欽鎮(zhèn)實(shí)施封山育林0.4萬畝,在刀告鄉(xiāng)和尼巴鎮(zhèn)實(shí)施草原改良10.5萬畝,在完冒鎮(zhèn)和扎古錄鎮(zhèn)實(shí)施黑土灘治理3.5萬畝;甘肅省甘南州卓尼縣森林草原防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目總投資600萬元,計(jì)劃在縣屬新堡林場、葉兒林場轄區(qū)新建森林草原防火應(yīng)急道路12公里;甘肅省甘南州卓尼縣森林草原高危區(qū)(一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū))綜合治理項(xiàng)目總投資170萬元,計(jì)劃購置森林草原防火設(shè)備裝備、火情預(yù)警監(jiān)測設(shè)備以及防火宣傳資料;野生動物監(jiān)測設(shè)施裝備建設(shè)項(xiàng)目總投資14.36萬元的,計(jì)劃采購野生動物云臺攝像機(jī)10臺,用于監(jiān)測卓尼縣野生動物種群分布、生活習(xí)性等;古樹名木搶救復(fù)壯項(xiàng)目總投資25.2萬元,計(jì)劃對縣域內(nèi)7株古樹名木實(shí)施病蟲害防治、樹體撫育、土壤改良、灌溉除草。三是加強(qiáng)草原禁牧和草畜平衡工作力度,全力開展草種改良,提高牧草生產(chǎn)能力和承載力,推動以草定畜、定牧定耕。加強(qiáng)外來物種管控,實(shí)施松材線蟲病防控、草原鼠蟲病害防治攻堅(jiān)行動,強(qiáng)化監(jiān)測管控和嚴(yán)格檢疫執(zhí)法,完善預(yù)警體系,建立防控體系,提升防控能力。四是加大林草領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃編制工作力度,謀劃“十五五”期間重大工程項(xiàng)目11個,總投資24.4億元,積極編制項(xiàng)目可研,加大主動向省州林草主管部門的匯報(bào)銜接力度,力爭林草領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目落實(shí)落地。五是嚴(yán)格按照《卓尼縣“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)及2022年-2026年國土綠化行動實(shí)施方案》,2025年國土綠化工作采取“陽面留白、陰面植樹、點(diǎn)面結(jié)合、錯落有致、合理布局、自然流暢、突出景觀、全域成景”的造林原則,栽植苗木10萬株以上。計(jì)劃對2024年國土綠化區(qū)域進(jìn)行景觀式改造提升,栽植云杉、圓柏2萬株;在木耳鎮(zhèn)和尚溝至俄吾多村公路沿線面山區(qū)域全面開展景觀綠化造林,栽植云杉、圓柏4萬株;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)際情況選擇適宜栽植的地塊開展國土綠化工作,栽植苗木4萬株。并落實(shí)“落地上圖”要求,爭取命名國家級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。六是全面推行林長制工作,壓實(shí)林長履職責(zé)任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴(yán)格落實(shí)上級文件要求,全面履行林長職責(zé),加快建立林長制責(zé)任體系,進(jìn)一步健全完善組織架構(gòu),配齊配強(qiáng)工作力量,充分發(fā)揮基層護(hù)林人員作用,全力做好“護(hù)綠、管綠、增綠、用綠”文章,通過林長制實(shí)現(xiàn)“林長治”。七是加強(qiáng)與洮河生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心、洮河國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心的聯(lián)系溝通,健全聯(lián)防體系,開展聯(lián)合督導(dǎo)預(yù)防,全面落實(shí)森林草原防火責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)巡林護(hù)林制度,對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)管細(xì)控,嚴(yán)防火種進(jìn)入。對林緣、草緣煨桑臺開展定期監(jiān)測,切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。八是鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)穩(wěn)定生態(tài)護(hù)林員政策。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)國家儲備林、林草中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),發(fā)展森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。九是實(shí)施松材線蟲病防控攻堅(jiān)行動,加強(qiáng)松材線蟲病監(jiān)測管控和嚴(yán)格檢疫執(zhí)法,加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)松材線蟲病防治集中攻堅(jiān)。強(qiáng)化有害生物防治,推進(jìn)重大病蟲害和草原鼠蟲害防治。加強(qiáng)外來物種管控,完善預(yù)警體系,建立防控體系,提升防控能力。十是深化集體林權(quán)制度改革,在摸清底數(shù)、妥善解決歷史遺留問題的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格對照省上《實(shí)施方案》要求的時間節(jié)點(diǎn),圍繞八大改革任務(wù),逐步推進(jìn)落實(shí),確保到2025年基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度,促進(jìn)我縣森林資源持續(xù)增長、森林質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)條件持續(xù)改善、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)民收入持續(xù)增加。十一是嚴(yán)格資源監(jiān)管,加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理,強(qiáng)化自然保護(hù)地、草原保護(hù)利用、濕地用途等監(jiān)管。強(qiáng)化行政執(zhí)法,深化行政執(zhí)法體制改革,持續(xù)深入開展“綠盾”等專項(xiàng)打擊行動。 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