中共卓尼縣藏巴哇鎮(zhèn)委員會

藏巴哇鎮(zhèn)人民政府

關于2024年法治政府建設情況的報告

縣委、縣政府：

今年以來，我鎮(zhèn)深入貫徹落實習近平法治思想，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，全面貫徹落實中央、省、州、縣關于法治政府建設的決策部署，不斷提升鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、工作基本情況

（一）加強組織領導，完善依法治縣工作機制

一是加強組織領導。成立了藏巴哇鎮(zhèn)依法治縣工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，黨委副書記、人民政府鎮(zhèn)長擔任第一副組長，相關副科級領導干部擔任副組長，各村黨（總）支部書記及副主任為成員。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調依法治縣日常工作。

二是推動工作落實。依據(jù)《卓尼縣全面依法治縣工作要點》《縣法治政府建設實施方案》等一系列文件，明確依法治縣工作的目標任務、工作重點和責任分工。

三是抓好領導學法。將學習宣傳貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神與學習宣傳習近平法治思想結合起來，作為全民普法的首要政治任務。把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容，圍繞法治政府建設責任制落實，主動部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務。突出黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，系統(tǒng)化思考布局法治建設工作，將應急管理、安全生產(chǎn)、信訪、命案防控、禁毒、“八五”普法等各項工作納入法治化軌道，班子成員積極參加各類學習教育活動和中心組理論學習研討，全年共開展理論學習中心組學習12次，專題研討5次。

四是深入基層指導。根據(jù)職責分工，要求班子成員深入各包抓村，以主題黨日、“三會一課”為載體，通過集中學習、專題講座等多種形式，組織全體干部職工、村干部和黨員集中學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，學習了黨的二十大精神，提升干部職工運用法治思維解決問題的能力。

（二） 推進依法行政，建設法治政府

一是深化行政審批制度改革。堅持把民主法治建設與解決難點問題、熱點問題相結合，與社會治安綜合治理、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、人民調解、法律服務等工作相結合，使得村民安居樂業(yè)。自“8+”基層治理工作開展以來，依托網(wǎng)格化管理，搜集社情民意，對矛盾隱患，做到提前介入、有效控制、果斷處置。

二是加強決策機制管理。根據(jù)黨委工作實際，制定了《中共藏巴哇鎮(zhèn)委員會議事規(guī)則》，黨委、政府決策堅持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,并根據(jù)實際情況調整,明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規(guī)范重大行政決策流程。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法“三項制度”，做到執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示100％全覆蓋。在應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、工程質量監(jiān)管等領域積極開展執(zhí)法檢查，同時上報承接行政執(zhí)法目錄清單編制事項達218條，其中處罰事項215條，強制事項3條。2024年上報行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督人員4人。

四是健全依法辦事公開機制。實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，為村級矛盾調處提供了有效的法律保障。面對重大復雜疑難問題，組織法律顧問協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進行政權力運行、重大建設項目、預算執(zhí)行、民生等重點領域信息公開，嚴格執(zhí)行行政決策法定程序，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。

（三）堅持公正司法，維護社會公平正義

一是加強司法隊伍力量建設。以加強司法所工作人員力量為突破口，2024年增加司法協(xié)理員2人，司法助理員2人，司法所工作力量大幅提升。

二是加強司法監(jiān)督。建立健全司法機關監(jiān)督機制，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，全年共申報人民陪審員3人，上報行政執(zhí)法監(jiān)督人員4人，促進了司法公正，提升了司法公信力。

三是加大司法救助力度。建立司法救助保障機制，2024年為49名困難當事人提供了法律援助，共計為農(nóng)民工討薪155735元，彰顯了司法人文關懷，促進了社會和諧穩(wěn)定。

四是探索聯(lián)動機制。建立“司法+法院＋公安”聯(lián)動監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接工作。及時整改落實檢察機關發(fā)出的檢察建議，主動接受法院個案監(jiān)督及調解案件x件。

（四）加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍

一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。建立健全普法責任清單制度，明確各部門各單位的普法責任，常態(tài)化開展面向基層群眾的普法宣傳教育活動。推動法治宣傳教育進村組、進學校、進機關站、進市場經(jīng)營主體，推動形成分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。依托網(wǎng)格+普法隊伍、便民服務志愿團體零距離服務群眾，持續(xù)開展“八進”法律專題宣講活動。全年共計組織宣講30場次，發(fā)放宣傳材料2000余份，紀念品200余份，受教育人數(shù)達1500余人。

二是深入開展“法律八進”活動。在“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。充分利用會議、設立法制宣傳版報，配備閱覽室定量的法律圖書免費向群眾開放等形式廣泛開展宣傳活動，向村民宣講法律原則、法條規(guī)定，提高居民的法治意識和法律素質，粘貼宣傳標語、懸掛橫幅36條；同時通過微信推送等渠道廣泛宣傳，營造群眾“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的良好法治氛圍，有效提高了廣大干部群眾的法律意識和法治觀念。

三是推進法治政府工作建設。以認真落實中央八項規(guī)定和省州縣等規(guī)定為重點，樹立清新政風，切實轉變了作風。開展并參加廉政黨課2次，集中學習黨紀條規(guī)2次、集中學習違紀案例4次、典型案例10余起。2024年度法律知識培訓20人次，結業(yè)率100%。完成2024年度學法考試工作，上報學法考試人員61人，跟蹤督促后結業(yè)率達100%。將“法律明白人”培訓教育和“人民調解+十戶聯(lián)防”工作機制相結合，54名“法律明白人”學習任務完成率達100%。更新上報人民調解員30人，完成人民調解員等級評定工作，評定三級調解員8人，四級調解員22人，全部調解員均完成年初網(wǎng)絡培訓工作。

四是定期談話促干治懶。對各站所負責人、村“兩委”干部開展主體責任全覆蓋談話34人次，對職工個人進行提醒談話8人次，激勵談話對象自覺克服工作中的不良思想，堅決抵制不正之風的侵襲。

五是加強校園普法工作。我鎮(zhèn)高度重視未成年人法治教育工作，認真開展學法、知法、守法活動，大力提高師生的法制觀念和法律素質。加強學生思想道德教育、法制教育，開展形式多樣、豐富多彩的活動，深入抓好中小學法治副校長普法工作，深化青少年法治教育，推進青少年法治教育實踐基地創(chuàng)建和“依法治校”示范校創(chuàng)建，組織開展“學憲法講憲法”“開學第一課”等活動，利用國旗下講話、主題班隊會、專題講課或集中授課等活動對學生進行法制教育。2024年度開展集中講課2次，專題講課2次，發(fā)放法制宣傳品500余份。

（五）加強社會治理，推進法治社會建設

一是完善矛盾糾紛多元化解機制。建立健全人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動工作機制，培育“法律明白人”54名，發(fā)揮其在普法宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調處中的作用。建立健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，全年共調解矛盾糾紛41件，成功率達到100%，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

二是加強公共法律服務體系建設。深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全面實現(xiàn)行政村法律顧問和公共法律服務全覆蓋。辦理法律援助案件1件，解答法律咨詢80人次，為廣大群眾提供了優(yōu)質高效的法律服務。

三是推進基層依法治理。開展“4?15”全民國家安全教育日宣傳教育活動，圍繞國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等法律進行宣講，積極引導群眾牢固樹立國家安全意識，開展反有組織犯罪法宣傳活動，鞏固掃黑除惡成果。加強重點人員管控力度，2024年共管理社區(qū)矯正人員5人，年內解除社區(qū)矯正2人，并嚴格按照相關要求加強跟蹤教育，剩余3人均未出現(xiàn)脫管現(xiàn)象。在司法助理員及調委會的共同努力下對安置幫教的17人按規(guī)定完成了回訪工作，并完成全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)錄入工作，完成率100%，重新犯罪率為0。

二、存在的問題

一是部分領導干部法治意識還不夠強，對法治建設的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。

二是法治宣傳教育的方式方法還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步增強。

三是法治人才隊伍建設相對滯后，特別是高素質、專業(yè)化的法治人才短缺，難以滿足法治建設的需要。

四是依法行政形勢教育方面，因個人觀念及固有觀念造成依法行政觀念淡薄，認為依經(jīng)驗辦事、依人情世故辦事可減少不必要麻煩，依法行政力度還需要進一步加強。

三、下一步工作計劃

（一）突出學法用法，加強黨的領導。健全黨領導依法治縣的制度和抓實領導學法制度，將法治思想、黨內法規(guī)和國家法律納入黨委理論學習中心組學習內容，推動領導干部學深悟透、融會貫通、指導實踐，把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。加強督促檢查評估，推動考核結果運用，增強學法用法示范效應，防止形式主義。

（二）突出分工合作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。按照“三定”方案要求，全面厘清住建、民政、交管等領域的行政執(zhí)法職責和權力清單。建立健全“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制。加強執(zhí)法骨干培養(yǎng)，建立執(zhí)法人員能力素質提升長效機制。完善執(zhí)法人員考核評價和激勵約束機制。完善案件受理、調查、處理全流程工作機制。健全執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法標準等制度規(guī)范。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法監(jiān)督。

（三）突出執(zhí)法柔性，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。樹立“管理即服務”理念，堅持處罰與教育相結合。靈活運用說服教育、勸導提醒等方式，引導群眾自覺守法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管。提高司法透明度，推進審判公開、警務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（四）突出氛圍營造，推進法治示范創(chuàng)建。建設高素質法治工作隊伍，為法治建設提供人才支撐。完善法律服務“一網(wǎng)通辦”平臺，提升公共法律服務智能化水平。推進執(zhí)法信息系統(tǒng)升級改造，強化大數(shù)據(jù)支撐作用。建設智慧法務中心，提供便捷高效的法律服務。認真實施鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃，結合法制宣傳月活動，舉辦系列活動，堅持法治教育與法制實踐相結合，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和轄區(qū)群眾的法律意識，不斷促進群眾學法、懂法、遵紀守法，努力營造良好的法治教育環(huán)境。

（五）突出固本強基，夯實基層法治基礎。選優(yōu)配強村法律顧問，培育壯大法律明白人隊伍。完善法律服務志愿者管理制度，發(fā)揮群眾參與法治建設作用。深化法治鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強基層法治文化陣地建設，創(chuàng)新群眾喜聞樂見的普法方式。完善村規(guī)民約等群眾自治制度，提升基層組織依法治理能力。完善矛盾糾紛多元化解機制，維護基層社會和諧穩(wěn)定。

中共卓尼縣藏巴哇鎮(zhèn)委員會  藏巴哇鎮(zhèn)人民政府

2024年12月20日