卓尼縣刀告鄉(xiāng)人民政府2024年工作總結及2025年工作計劃

一年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，我鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示批示精神和新時代黨的治藏方略，緊盯“農業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型”縣域發(fā)展功能定位，圍繞穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展“三件大事”，全鄉(xiāng)上下深度聚焦發(fā)展第一要務，凝心聚力、攻堅克難，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和黨的建設，扎實開展群眾工作“五個全覆蓋”，全力做好江迭路沿線旅游產業(yè)的規(guī)劃與建設，保持了經濟運行穩(wěn)中有進、環(huán)境質量穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村振興全面實施、民生保障持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨風政風清朗氣正的良好勢頭。

一年來，我們緊緊圍繞推進高質量發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

一、堅持“興產業(yè)”轉型升級，發(fā)展動能不斷增強

始終緊扣“串珠成線、連塊成帶、集群成鏈”的工作思路，重點發(fā)展綠色生態(tài)有機農產品，全鄉(xiāng)重點發(fā)展中藏藥材、食用菌種植，牛、羊養(yǎng)殖等特色產業(yè)。一是基礎產業(yè)實現(xiàn)常態(tài)化。2024年我鄉(xiāng)完成農作物實際種植面積7495.61畝（其中種植青稞3559.67畝，馬鈴薯434.44畝，豆類920.58畝，種植藏中藥材1276.8畝，種植食用菌300畝、種植高原夏菜500畝、種植油菜504.12畝），全面完成各項年度種植目標任務，落實國家糧食安全戰(zhàn)略。二是支柱產業(yè)實現(xiàn)長效化發(fā)展，采取政策扶、典型帶、宣傳引、服務促等多種措施，引導群眾大力發(fā)展畜牧業(yè)，截止目前，全鄉(xiāng)實現(xiàn)牛存欄26800頭，羊存欄4700只，年度牛出欄5200頭，羊出欄2300只，實現(xiàn)收入2554萬元，發(fā)放牛羊出欄補助18.228萬元。結合畜牧良種補貼項目完成種公牛調換30頭、牦牛良種繁育體系建設項目引進投放良種種公牦牛21頭。三是培育壯大村級集體經濟。充分利用資源稟賦打造特色生態(tài)產業(yè)，持續(xù)推廣“合作社+脫貧戶”的模式，與脫貧戶建立利益聯(lián)結機制，2024年全鄉(xiāng)3個村集體經濟收入均超過20萬元；到戶產業(yè)配股資金分紅15.36萬元。四是培育新型經營主體。以江迭路 “中間段” 獨特的區(qū)位優(yōu)勢和貢巴寺院藏傳佛教這個文化“IP”為核心，精心打造涵蓋民宿、農家樂、特色餐飲等多元化的旅游住宿和餐飲設施，截至12月底，預計建設完工并正常投入運營的民宿將達到20個，農家樂10個，餐館3個。五是扎實開展企業(yè)包聯(lián)活動。全鄉(xiāng)60名領導干部先后對包聯(lián)的專業(yè)合作社、家庭農牧場、公司進行了實地走訪并與負責人交流座談，了解企業(yè)在生產經營及人才培養(yǎng)等方面遇到的困難和問題，宣講相關惠企政策措施。各公司企業(yè)、合作社、工商戶等市場主體注冊入駐甘肅“信易貸”平臺131戶。

二、堅持“提效能”項目建設，高質量發(fā)展持續(xù)提升

始終堅持發(fā)展為要、項目為重，主動對接各種政策導向，突出規(guī)劃引領，全方位補齊農村基礎設施短板，2024年謀劃、推進、完成了一些惠及民生，有利發(fā)展的項目，為全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)發(fā)展夯實基礎。實施新建及續(xù)建各類項目4項：1.投資468.92萬元的龍多自然村生態(tài)文明小康村建設項目竣工待驗；2.投資90萬元的尕扎自然村文化廣場建設項目已竣工；3.投資915萬元的刀告鄉(xiāng)供水工程建設項目已竣工；4.續(xù)建完成投資1360萬元的道路提升改造項目已完成竣工。配合縣鄉(xiāng)村振興局完成刀告鄉(xiāng)尕扎村打碾場1處，石礦村護村河堤0.5公里。

三、堅持“重平穩(wěn)”銜接鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村工作不斷提速

始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置，嚴格落實“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。一是扎實開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶第一輪集中排查工作和脫貧人口收入信息動態(tài)管理工作，做到了對全鄉(xiāng)782戶4590人就“三保障”和飲水安全等關鍵領域存在的潛在風險排查、篩選、分析、評估和上報工作，針對24戶118名監(jiān)測對象（風險未消除12戶63人）進一步細化“一戶一策”幫扶措施，確保了幫扶措施的合理性、準確性。二是堅持促增收，做實穩(wěn)崗就業(yè)工作。通過組織人員進村宣傳、入戶走訪、微信群等形式及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)、農民工技能培訓、企業(yè)招工等信息，完成輸轉勞務力419人次（其中省外210人，省內209人），發(fā)放一次性交通補貼173人8.85萬元，勞務獎補152人27.36萬元27.36萬元，實現(xiàn)收入1328.4萬元，完成技能培訓28人次。持續(xù)聘用公益性崗位222人（其中生態(tài)護林員135名、草管員14名、鄉(xiāng)村公益性崗位23名、村級光伏發(fā)電收益開發(fā)公益性崗位40名、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭公益性崗位10名）。同時加大“富民貸”覆蓋面，支持民宿、農家樂建設貸款力度，提供貸款援助。

四、堅持“惠民生”增進百姓福祉，群眾幸福指數(shù)不斷攀升

始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把更多的資金、更好的資源投入到民生領域。一是民生福祉不斷改善。按照“應納盡納、應退盡退”的原則，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應扶盡扶。2024年，新增農村低保30戶53人；類別調整27戶47人，清退14戶27人；新增困難殘疾人2戶5人，清退7戶7人，新增重度殘疾人1戶1人，清退3戶3人；截止目前，我鄉(xiāng)共有農村低保533戶676人，城市低保2戶2人，特困供養(yǎng)人員19戶19人，事實無人撫養(yǎng)兒童4戶4人，困難殘疾人101戶106人，享受重度殘疾人護理補貼109戶113人，經濟困難老人42戶43人；申請發(fā)放臨時救助鄉(xiāng)級1戶800元。撥付2023-2024冬春生活困難救助資金101戶17.86萬元。二是結對關愛深入人心。全鄉(xiāng)70名黨員干部與106名困難殘疾人、19名特困人員、4名事實無人撫養(yǎng)兒童進行了結對關愛，開展入戶聯(lián)系結對活動，努力為關愛對象解難題辦實事。三是城鄉(xiāng)居民兩險有序落實。2024年醫(yī)療保險應參保4877人，參保率100%，電子醫(yī)保憑證激活率達到85%。養(yǎng)老保險應參保3161人，已參保3015人，參保率90%，養(yǎng)老保險金領取人員645人，完成養(yǎng)老保險參保代繳1696人。四是持續(xù)鞏固控輟保學成果，堅決防止失學輟學現(xiàn)象。全鄉(xiāng)義務教育階段學生814人，入學率100%。扎實推進“雨露計劃”助力鄉(xiāng)村振興，申報春季、秋季“雨露計劃”12人次，落實補助資金1.8萬元。五是為民服務更上一層樓。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“網上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。“甘快辦”APP注冊率達到70%，“民事村辦”線下累計為群眾解決實際問題307個、幫辦代辦實事307件。

五、堅持“防傷亡”抓實安全生產，群眾生命財產安全有效保障

始終堅持人民至上、生命至上，守土有責、守土負責、守土盡責，切實把保障人民群眾生命財產安全放在第一位。一是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，聚焦道路交通、食品藥品、森林防火、消防安全、建筑施工、用水用電用煤、校園周邊、農業(yè)生產、自建房安全、防汛抗旱等重點行業(yè)領域，不斷提高安全生產治理能力和治理水平，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，牢牢守住安全生產的紅線底線。積極開展“人人講安全，個個會應急--著力提升基層防災避險能力”為主題的安全生產、防災減災等政策知識的宣傳培訓活動。二是扎實開展應急演練，強化突發(fā)事件處理能力。開展2024年度春季、冬季森林草原防滅火安全應急演練、突發(fā)事件綜合應急演練、防汛抗旱演練等活動，干部職工、衛(wèi)生院、派出所、志愿者和群眾300余人次參與，共建立應急救援隊伍4支60人。三是開展安全生產大檢查，狠抓安全生產隱患排查整治。嚴格落實森林草原防滅火“八機制三清單一包保一承諾”工作措施，全面排查整治重點行業(yè)領域安全隱患，共排查出自然災害隱患點11處，森林草原防滅火煨桑點隱患69處，部分已整改完成。建立健全安全生產各項規(guī)章制度，與轄區(qū)內各機關站所、建筑工地、企業(yè)簽訂安全生產目標責任書13份。常態(tài)化開展道路交通安全勸導活動，積極發(fā)揮交管站和各村勸導員作用，道路交通實現(xiàn)零死亡事故。同時，扎實開展自建房安全專項整治，2024年共實施抗震改造21戶。四是進一步規(guī)范食藥品市場監(jiān)督管理，高度重視校園食品安全工作，通過定期組織突擊檢查、宣傳教育，有效預防了我鄉(xiāng)轄區(qū)內食品藥品安全事故的發(fā)生。五是強化宣傳電信詐騙知識，提升群眾防范意識。通過入戶宣傳，面對面指導，動員全民下載安裝國家防電信反詐APP，有效遏制網絡詐騙亂象，守住了轄區(qū)內發(fā)生網絡電信詐騙風險的底線，群眾財產安全得到有效保障。

六、堅持“嚴要求”加強生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境質量明顯提升

始終牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，生態(tài)文明建設水平不斷提升。一是全面提升生態(tài)系統(tǒng)治理。積極響應國土綠化行動春季造林項目，完成栽植新綠共計2000株。深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，清理河道2800米，整治亂堆亂放25處，清理垃圾20余噸。同時，林長制全面實施，有效管護鄉(xiāng)域內25.45萬畝林地面積，28.16萬畝草場面積，通過“護林員APP”，完成巡林護林184次；縱深推進河長制，常態(tài)化開展“清四亂”“河長清河”等行動，用好“河長制APP”，設立鄉(xiāng)村兩級河長8名，截至目前，累計巡河144次，巡河率52.17%。二是全力推進“五無甘南·秘境卓尼”建設。持續(xù)深化全域無垃圾，嚴格執(zhí)行刀告鄉(xiāng)“紅黑榜”督查檢查機制，共督查整改村組、寺院、機關站所督查反饋問題35個，2024年榮獲縣級以上紅榜2次。高效實施全域無化肥，推廣使用有機肥180噸，農藥使用大幅減量。扎實推行全域無塑料，鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理所聯(lián)合鄉(xiāng)執(zhí)法隊、派出所對轄區(qū)內餐館、小賣鋪等經營場所開展定期督查檢查，加大一次性塑料制品執(zhí)法檢查力度，白色污染進一步遏制。

七、堅持“抓長效”推進社會治理，群眾安全感不斷提升

始終堅持打鐵還需自身硬，以自我革命精神推進作風革命、效能革命，政府自身建設取得明顯成效。一是全面推行法治政府建設，循法而行、厲行法治，不斷推進政府治理體系和治理能力的提升。二是全面推進政務服務“五公開”，累計主動公開政務信息39件。三是扎實開展矛盾糾紛排查調解工作，共調解矛盾糾紛23件，已成功調解22件，調解率達95.6%。四是深入開展主動創(chuàng)穩(wěn)暨“三個大抓”三年攻堅行動，下沉黨政干部、人大代表、政協(xié)委員等648人，全部入格聯(lián)戶，宣講政策法律法規(guī)，協(xié)調解決群眾急、難、愁、盼等問題。五是堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固拓展民族團結進步創(chuàng)建成果，扎實開展寺廟理論學習中心組“三個意識”、“三學一做”“四進”和“黨親·國好·法大·家鄉(xiāng)美”學習教育活動，嚴格落實僧人請銷假制度，依法推進持證駐寺，傳統(tǒng)佛事活動報備審批制度。堅決貫徹執(zhí)行“十個堅決不允許”，全方位多角度宣傳“十個講清楚”，牢固樹立敢于斗爭、善于斗爭的奮斗精神，堅決防止境外敵對勢力破壞滲透。

與此同時，檔案、衛(wèi)生健康、武裝等工作持續(xù)加強，工會、婦聯(lián)、文化事業(yè)健康發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展還存在不少困難和短板。一是穩(wěn)定方面,維穩(wěn)基礎仍然薄弱，群眾法制觀念淡薄，小矛盾、小糾紛頻發(fā)不斷，由之引發(fā)的矛盾糾紛可能隨時發(fā)生，“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)穩(wěn)”、“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”的任務依然艱巨。二是生態(tài)方面，我鄉(xiāng)優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢還未轉換為生態(tài)紅利，現(xiàn)有的優(yōu)勢資源未得到充分挖掘和開發(fā)，大部分群眾仍未從旅游文化綜合開發(fā)中得到實惠，生態(tài)效益轉化難。三是發(fā)展方面，“牛羊藥菜菌+青稞”等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展雖已初具規(guī)模，但尚處在由量到質的轉變階段，帶動能力不強；文旅產業(yè)發(fā)展受限于資金投入不足和來源單一，導致基礎設施建設薄弱，文旅產業(yè)規(guī)模不大，宣傳推廣不夠，使得讓“流量”變“留量”能力不足，“頭回客”變“回頭客”吸引力不足。

八、2025年政府工作總體計劃

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和新時代黨的治藏方略，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，聚焦省委領導對卓尼“七個加力”工作要求，緊扣州委“突出六個聚焦”、實施“六大行動”的工作部署，錨定新時代“五個甘南”建設目標，緊盯“農業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型”縣域發(fā)展功能定位，以維護穩(wěn)定為基石，以守護生態(tài)為底色，以推動發(fā)展為引擎，圍繞穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展“三件大事”，著力解決“三大難題”，全力促進“三個融合”，努力把刀告建設成為平安團結的和諧家園、生態(tài)宜居的綠色家園、富有富足的幸福樂園。

（一）聚合優(yōu)勢資源，優(yōu)化布局促發(fā)展，增強經濟發(fā)展后勁。堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、休閑農業(yè)、民宿康養(yǎng)、民俗體驗等產業(yè)體系。結合位于江迭路沿線的區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘和利用好自然景觀、特色食材及藏民俗文化一體優(yōu)勢，重點以文旅康養(yǎng)為核心，在“吃、住”上下功夫，積極推進民宿、特色農家樂項目謀劃和產業(yè)扶持，加強引導、放寬準入、優(yōu)化環(huán)境，深化鄉(xiāng)村旅游、特色生態(tài)餐飲等產業(yè)發(fā)展。結合食用菌、藥材種植、牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢發(fā)展壯大村集體經濟，逐步整合資源、實現(xiàn)抱團發(fā)展。

（二）聚集項目活力，輻射帶動強引擎，不斷夯實發(fā)展基礎。牢固樹立“項目為王”理念，把抓項目作為工作的重中之重，把項目謀劃儲備擺在突出位置，全力做好重大項目謀劃儲備實施工作。重點謀劃在郭卓溝打造建設騎行、步行穿越江迭路沿線營地、百座瑪尼靜心露營地項目；在貢巴寺院設立第一世喇嘛噶繞倉筑牢中華民族共同體教育實踐館；在當尕景區(qū)建設草原騎行體驗區(qū)、原生態(tài)土司牧場體驗區(qū)項目;在英加山、石礦、麻乍等自然村打造特色村寨。

（三）聚力鞏固提升，千方百計抓增收，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持思想不松、責任不變、力度不減，嚴格按照“四個不摘”要求，抓好易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。依托“一鍵報貧”系統(tǒng)，實現(xiàn)農村低收入人口監(jiān)測全覆蓋，做好控輟保學、防范和化解因病致貧返貧、農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測等工作。同時，因地制宜加快發(fā)展對脫貧人口增收帶動作用明顯的種養(yǎng)殖業(yè)、第三產業(yè)，確保產業(yè)補助資金優(yōu)先用于內生動力強的脫貧人口。

（四）聚焦生態(tài)宜居，全力以赴厚底色，積極打造綠美鄉(xiāng)村。堅持治理、保護、修復并重，堅決守住藍天白云、綠水青山、良田沃土。深入開展人居環(huán)境常態(tài)化整治，以農村生活垃圾治理、農村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，通過健全網格化管理、長效管護、督導考核機制，推動精細管理全覆蓋。力爭新建停車場1處，旅游廁所1處。同時，繼續(xù)全面推行河、林長制，加強森林草原防滅火、防汛抗旱能力建設。

（五）著眼民生福祉，用心用情解民憂，持續(xù)改善和保障民生。從解決群眾“民生”入手，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先，深化鞏固義務教育均衡發(fā)展成效，抓好控輟保學，推動實現(xiàn)適齡兒童義務教育有保障。扎實做好“兩險”參保工作，確保如期完成全年目標任務；進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保、臨時救助、醫(yī)療救助、殘疾人兩項補貼等政策資金管理使用和實效督查，確保困難群眾“應享盡享”。切實做好“雙擁”工作，推動國防動員和后備力量建設再上新臺階，圓滿完成全年征兵任務。

（六）著力維護和諧，從嚴從實防風險，提高鄉(xiāng)村善治水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，警鐘長鳴，常抓不懈，全力抓好安全生產風險防控，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實農村公路“路長制”，持續(xù)推進“網格化+十戶聯(lián)防”基層治理，扎實開展安全生產大排查大整治專項行動，全面提升安全生產監(jiān)管能力。嚴格落實食藥品安全監(jiān)督檢查的要求，對商鋪、衛(wèi)生院、餐館進行定期不定期檢查，對不合格食品藥品一經發(fā)現(xiàn)嚴肅懲處，全力保障人民群眾舌尖上的安全。

（七）著重抓好作風，真抓實干提效能，強化政府自身建設。將學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為當前和今后一段時期內的首要政治任務。通過黨委“第一議題”、理論學習中心組等形式，加強全體干部職工的理論學習，知責于心、擔責于身、履責于行，更好的推動上級黨委政府的決策部署落地落實。同時，全面落實首問負責、崗位責任、限時辦結、實事承諾、政務公開等制度，堅決糾正懶政、怠政、失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問題，切實提高服務質量和效率，做勤政、為民、務實、廉潔的表率，樹立人民政府的良好形象。