一、法律規(guī)定必須接受教育的對(duì)象

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二條，“國(guó)家實(shí)行9年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的，所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。”第十一條，“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)的兒童可以推遲到7周歲，適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。”根據(jù)上述規(guī)定，法律規(guī)定必須接受教育的對(duì)象為年滿6周歲，且未完成9年義務(wù)教育的兒童少年。

二、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人接受義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五條規(guī)定，“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。”《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十七條規(guī)定，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實(shí)施下列行為。五、放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)。”據(jù)此，監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育負(fù)有保證責(zé)任，未盡保證義務(wù)，實(shí)施放任或迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)的，違反《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。

三、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人接受義務(wù)教育未盡到保證責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)可采取的措施分析

（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

（二）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十八條規(guī)定，“適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。”根據(jù)該規(guī)定，監(jiān)護(hù)人放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正。

（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府可根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款的處罰。

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)令第二十七號(hào)）第十一條規(guī)定，“適齡兒童少年的父母或監(jiān)護(hù)人未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的城市由市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款的處罰。對(duì)拒不改正及拒不繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條，“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封扣押的財(cái)物拍賣(mài)，依法處理或者將凍結(jié)的存款匯款劃撥抵繳罰款。

3.根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。

4.依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”法律法規(guī)未規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)對(duì)限期改正及罰款的處罰有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，故應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）根據(jù)《民法典》第一千九百三十四條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民結(jié)婚，男必須年滿22周歲，女必須年滿20周歲。監(jiān)護(hù)人放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童少年結(jié)婚的，屬于違法行為，將受到有關(guān)法律的懲處。

   綜上所述，對(duì)放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育，并送達(dá)被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育通知書(shū)、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書(shū)。對(duì)收到責(zé)令限期改正通知書(shū)后仍不改正的監(jiān)護(hù)人，根據(jù)《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，給予罰款的處罰。拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出決定的單位向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。