卓尼縣司法局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，卓尼縣司法局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州司法局和縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)《卓尼縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。

一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。一是堅(jiān)持“第一議題”制度，把習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)知識(shí)列入黨組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示精神，努力在全縣司法行政系統(tǒng)形成邊干邊學(xué)、以干促學(xué)、以學(xué)助干的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保如期完成年度法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等情況。一是立足工作職能，扎實(shí)推進(jìn)2024年度全面依法治縣工作和《甘南州落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效行動(dòng)具體舉措》部門工作任務(wù)落地落實(shí)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。二是充分發(fā)揮全縣司法行政部門法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化推進(jìn)“法治體檢”工作，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)，努力為我縣企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)的法治保障。開展企業(yè)法治體檢39家，參與企業(yè)法治體檢39次，開展政策宣講39次，開展法律咨詢62次，實(shí)地走訪39次，召開與企業(yè)家座談交流會(huì)39次，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)，出具法律意見書11條，幫助企業(yè)審查完善規(guī)章制度1項(xiàng)。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況。一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度等決策程序規(guī)定，完善議事決策機(jī)制,對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要人事安排、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，均由集體討論做出決定。二是縣司法局公職律師承擔(dān)對(duì)全縣行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大合同合法性審查工作指導(dǎo)監(jiān)督，年內(nèi)審查政府轉(zhuǎn)辦合法性審查事項(xiàng)165件，對(duì)符合審查事項(xiàng)的重大決策出具合法性審查意見書66件，提出修改意見39條。審查行政合同6件，審查規(guī)范性文件1件，提出修改意見4條。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。一是要求各執(zhí)法單位對(duì)2023年7月至今的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查，在各單位自查的基礎(chǔ)上組織各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷互評(píng)互查。二是組織開展了2024年度行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法、新修訂《行政復(fù)議法》專題培訓(xùn)，縣政府各執(zhí)法單位執(zhí)法人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)參加培訓(xùn)。三是開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。四是對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并且積極外聘法律顧問參與法制審核；在“信用甘肅雙公示”系統(tǒng)及時(shí)錄入行政處罰及行政許可信息；在行政執(zhí)法過程當(dāng)中全程佩戴執(zhí)法記錄議對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程錄像。五是對(duì)我縣行政執(zhí)法單位已經(jīng)制定的行政裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范清理，并對(duì)各行政執(zhí)法部門完善執(zhí)法自由裁量權(quán)情況開展專項(xiàng)督察。通過督查，15個(gè)行政執(zhí)法部門共梳理出行政執(zhí)法自由裁量權(quán)清單共計(jì)1682項(xiàng)；18個(gè)單位共計(jì)梳理“兩輕一免”清單事項(xiàng)572項(xiàng)。六是制定印發(fā)了《卓尼縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局關(guān)于開展行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單編制工作的通知》，共計(jì)清理出行政執(zhí)法事項(xiàng)6318項(xiàng)。七是對(duì)因機(jī)構(gòu)改革職能重組、單位名稱發(fā)生變化、新成立執(zhí)法單位等的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了梳理，新成立執(zhí)法單位1個(gè)，單位名稱發(fā)生變化的執(zhí)法單位1個(gè)，注銷執(zhí)法主體資格2個(gè)。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況。一是結(jié)合“三抓三促”和“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展“矛盾糾紛大排查、大化解”等專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛335件，調(diào)解成功325件，調(diào)解率為100％、成功率為97％。對(duì)全縣121個(gè)調(diào)委會(huì)358名人員調(diào)解員開展了集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，評(píng)定三級(jí)人民調(diào)解員16人，四級(jí)人民調(diào)解員49人，共選任44名人民陪審員。二是深化村（居）法律顧問制度，縣法律援助中心4名律師持續(xù)與100個(gè)行政村（社區(qū)）簽訂法律顧問協(xié)議，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問覆蓋率100%。建立了法律顧問微信群，組織廣大律師深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展普法宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解等工作，主動(dòng)參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是縣法律援助中心始終秉承“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的理念，共辦理各類案件77件，其中刑事案件17件，民事60件（勞務(wù)合同糾紛案件57件），幫助受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失183516元；代寫法律文書325份，免費(fèi)解答各類法律咨詢3000余人。四是為確保全縣農(nóng)牧民群眾快捷辦理公證業(yè)務(wù)，采取“在線辦理與預(yù)約”“一次性告知”“委托辦證”等便民措施。五是深入開展“八五”普法“法律十進(jìn)”工作，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入實(shí)施“公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)。編制縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)年度普法任務(wù)清單，由牽頭單位主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合開展46個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的普法宣傳活動(dòng)600多場(chǎng)次，共發(fā)放“八五”普法宣傳手冊(cè)5萬余份，各類法治宣傳品3萬余份，制作橫幅200多條，舉辦法治講座200余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)解答各類法律咨詢3000余人次，受教育人數(shù)達(dá)到8萬余人。拍攝視頻圖片1000余張，編印宣傳手冊(cè)6萬余份。結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性的推出了法治幫扶、銀輝普法、送法進(jìn)軍營(yíng)等普法新舉措。六是通過行政復(fù)議渠道吸納、化解行政爭(zhēng)議，加強(qiáng)行政復(fù)議案件的調(diào)解力度。共收到行政復(fù)議申請(qǐng)40件，不予受理21件，受理19件：其中維持5件，終止2件，責(zé)令履行3件，駁回1件，確認(rèn)違法6件，在審2件。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。一是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)等要求，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，對(duì)違法行政行為嚴(yán)肅問責(zé)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。二是加大了對(duì)門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題的整治力度，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，懲處失職、瀆職。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和年度述法工作。二是通過甘肅省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)，組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試，不斷提高工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是行政執(zhí)法監(jiān)督形式單一，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還需提高，執(zhí)法不規(guī)范問題依然存在；二是法法治宣傳針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，創(chuàng)新不夠，法治宣傳成效不夠明顯；三是工作人員對(duì)外交流學(xué)習(xí)少，眼界、思路不能完全適應(yīng)當(dāng)下法治政府建設(shè)工作新的發(fā)展趨勢(shì)。四是矛盾糾紛大排查、大化解工作量大面廣，糾紛排查調(diào)處難度加大；五是法律服務(wù)發(fā)展不平衡，法律服務(wù)專業(yè)人員缺乏。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）筑牢平安穩(wěn)定防線。建立完善社區(qū)矯正教育幫扶體系，建立完善效果好實(shí)用性強(qiáng)的心理評(píng)估、教育、干預(yù)、治療體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控。

（二）抓實(shí)“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。深入推進(jìn)法律十進(jìn)工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有效落實(shí)，廣泛開展多種形式的法治宣傳教育主題活動(dòng)，努力在全縣上下形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍

（三）健全公共法律服務(wù)。優(yōu)化基層公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)志愿者管理、律師參與公共法律服務(wù)積分制管理等機(jī)制。