卓尼縣水務(wù)局

關(guān)于上報2024年度法治政府建設(shè)工作報告

卓尼縣委全面依法治縣委員會:

按照《2024年卓尼縣法治政府建設(shè)工作要點》要求，2024年全縣水務(wù)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實省州縣黨代會及州委十七屆三次全會和州委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，

進一步強化普法學(xué)法提升法治能力，堅持依法行政推進法治政府建設(shè)，全面完成年度法治政府建設(shè)和年度職能工作目標，法治政府建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階。結(jié)合水務(wù)工作實際，現(xiàn)將法治政府建設(shè)年度完成情況報告如下。

一、履行主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度建設(shè)。一是確保責(zé)任到位。為進一步推進依法行政和依法治水工作，推動水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)，根據(jù)人員變動，調(diào)整推進全面依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨組書記、局長吳杰為組長，分管局長劉世俊、普化加為副組長，各科室負責(zé)人為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管科室具體抓的工作局面。二是以制度建設(shè)為突破口。完善各項法治工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定法治建設(shè)工作計劃，把工作任務(wù)分解到每個科室，責(zé)任落實到每個人。

（二）帶頭學(xué)法,模范用法。深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,制定印發(fā)了《縣水務(wù)局2024年集中學(xué)法用法安排計劃》。提高了廣大干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、全民守法、依法行政，共同推進法治政府、法治社會一體建設(shè)。把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。

（三）強化職責(zé),履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神。局黨組書記張煜東通過全局全體干部職工大會、法治建設(shè)專題會、機關(guān)黨支部等會議多次組織全局干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神。二是嚴格落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。研究制定了《2024年卓尼縣水務(wù)局法治建設(shè)工作要點》，明確工作任務(wù)，確保工作有序推進。多次召開黨組會議，專題研究部署法治工作，將法治工作作為一項重要年度任務(wù)來抓。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,真正把法治建設(shè)職責(zé)一條一條履行好、落實好,自覺為全局作表率。三是強化監(jiān)督考核。將本單位黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù);與此同時，加強了對黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。

二、完成年度水務(wù)法治工作

（一）強化法制教育宣傳，打造法治水務(wù)。2024年主要圍繞水利改革發(fā)展中心任務(wù)，堅持法治文化建設(shè)與法制陣地建設(shè)相結(jié)合。一是全縣水務(wù)部門將《甘肅省節(jié)約用水條例》納入黨組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織全體干部職工進行自學(xué)。二是開展法制宣教活動。2024年我局開展第32屆“世界水日”和第37屆“中國水周”活動。活動內(nèi)容包括水法律法規(guī)政策咨詢、主題宣傳圖板展示、分發(fā)水法規(guī)資料、贈送主題宣傳紀念品等，現(xiàn)場發(fā)放各類水法律法規(guī)小冊子、宣傳彩頁、主題海報等各類宣傳資料800余份、紀念品200余份、展出宣傳圖板8塊。三是開展進校宣傳活動。有效開展高校節(jié)水工作。按照省水利廳、教育廳《關(guān)于開展全省高校節(jié)水工作的實施方案》要求，柳中、藏中扎實開展節(jié)水工作，積極推廣適用節(jié)水型水龍頭、便器及節(jié)水型洗衣機，學(xué)生公寓樓內(nèi)開水、洗浴等采用智能節(jié)水管理系統(tǒng)，校區(qū)食堂、教學(xué)樓、實驗樓、科研實驗樓、圖書館等公共建筑內(nèi)安裝感應(yīng)節(jié)水龍頭。同時，加大節(jié)水宣傳力度，積極營造節(jié)約用水良好氛圍。四是加大節(jié)水宣傳工作。結(jié)合“世界水日、中國水周”、“節(jié)水宣傳周”“12?4”憲法日等法制宣傳節(jié)點，通過發(fā)放節(jié)水知識冊頁、畫報等，向群眾宣傳、講解節(jié)約用水知識和水利政策法規(guī)。為使廣大青少年從小樹立節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好行為習(xí)慣，全縣中小學(xué)校開展了“開展節(jié)水行動，創(chuàng)建節(jié)水校園”的主題宣傳教育活動。五是開展線下宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約用水。在各級機關(guān)張貼“世界水日”“中國水周”主題宣傳畫，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫懸掛橫幅、噴涂宣傳標語，利用廣播宣傳車走村串戶宣傳節(jié)水知識，倡導(dǎo)社會公眾在日常生活中從點滴做起，為建設(shè)幸福河湖貢獻力量。

（二）提高依法行政水平。綜合執(zhí)法改革后，執(zhí)法權(quán)及人員未劃轉(zhuǎn)任然屬于縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊水行政執(zhí)法職能。為深化水利綜合執(zhí)法體制改革、提高水政工作水平，我局加強對各市水務(wù)局執(zhí)法人員開展水行政執(zhí)法制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。從執(zhí)法制度落實入手，切實推進依法行政，努力建設(shè)法治機關(guān)。

（三）推進“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。?根據(jù)省州深化“放管服”改革要求?編制權(quán)力清單。根據(jù)三定方案的職能我局權(quán)責(zé)清單，行政征收是水行政主管部門征收，由原來的事項權(quán)力事項未變化。行政許可權(quán)限有14項，行政處罰49項，行政征收2項，行政強制1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政監(jiān)督4項，編制辦事指南報政務(wù)服務(wù)中心向社會公布，并將行政許可、納入政務(wù)大廳辦理，全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加強行政規(guī)費征收力度，據(jù)統(tǒng)計，本年度征收水資源費15.49萬元（1-11月），做到應(yīng)收盡收足額征收。

（四）加強行政決策制度建設(shè)。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，今年我局未發(fā)生重大行政執(zhí)法決定事項。落實重要法治事項審批備案制度。

三、河湖執(zhí)法取得成果

（一）強化“清四亂”專項行動。根據(jù)省州關(guān)于開展河湖“清四亂”專項行動的通知，全面貫徹落實省州“攜手清四亂  保護母親河”專項行動，以《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，經(jīng)請示縣級總河長、縣級河長批示，縣河長辦組織召開部門聯(lián)席會議，研究制定并印發(fā)了《卓尼縣河長巡河制度》，明確了目標任務(wù)，規(guī)范了縣政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級河長巡河工作，落實各級河長認真履職，履行各級河長工作職責(zé)。召開1次河湖長制工作推進會暨部門聯(lián)席會議。按照整治行動的決定，對我縣“清四亂”專項整治行動進行全面安排部署，并有力有序扎實推進。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各成員單位、各級河長立即行動進一步開展巡河排查工作，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，登記造冊，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處，確保專項行動取得明顯成效。按照河流管護目標要求，投入人力、物力對重點河流河道進行了清淤疏浚，對河道垃圾、河面漂浮物進行了清理，把河流水環(huán)境治理納入了村規(guī)民約，組織群眾積極廣泛參與整治，全縣河道環(huán)境衛(wèi)生整治成果明顯，做到了河道視線范圍內(nèi)無垃圾、無漂浮物，水域岸線整潔干凈。對全縣河流管理范圍內(nèi)32處河湖“四亂”問題進行集中清理整治，問題進行集中清理整治，“四亂”整改任務(wù)已銷號全部完成，銷號率100%。按照河流管護目標要求，投入人力、物力對重點河流河道進行了清淤疏浚，對河道垃圾、河面漂浮物進行了清理。加強洮河卓尼段沿岸環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，洮河公路兩側(cè)及洮河沿岸可視范圍內(nèi)無垃圾、無白色污染、無“三堆”現(xiàn)象，對洮河沿岸、道路邊溝渠、山林防護網(wǎng)以內(nèi)的環(huán)境進行清理、美化和綠化，明顯提升環(huán)境衛(wèi)生綜合面貌。對卡車河、大峪河、車巴河的河道環(huán)境進行綜合整治，積極推行“河長制”，把河道管理延伸落實到村，組織開展河道大清理活動。集中清理河道橋梁32.5公里內(nèi)的垃圾、雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物。

（二）加強河湖監(jiān)督檢查。貫徹落實最嚴格水資源管理制度，嚴守三條紅線，加強對《中華人民共和國水法》的宣傳。按照州政府下達我市的2024年用水總量控制目標，制定全縣用水總量控制指標，建立覆蓋全縣行政區(qū)域的地表水、地下水等取用水控制指標，實施區(qū)域取用水總量控制。全縣用水總量控制在1000萬立方米以內(nèi)，低于州上下達的用水總量控制指標1190萬立方米。2024年，從分區(qū)計量管理、漏損管控等方面采取有效措施，加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)的改造力度，建立水量分區(qū)監(jiān)控體系，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率為9.95%，達到國家和省州的要求。為進一步保護水資源，縣級總河長帶頭履職，總河長掛帥出征，多次實地調(diào)研河流水資源保護和河湖長制落實工作，各級河湖長工作職責(zé)明確，縣級河湖長、河段長是包干河流保護管理的第一責(zé)任人，負責(zé)督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖保護管理和上下游之間水事糾紛，組織開展水環(huán)境整治和水環(huán)境應(yīng)急事件處置等，河長辦及成員單位主要負責(zé)協(xié)助河長、河段長履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河湖長、河段長。我市各級河長高度重視巡河履職督查工作，嚴格按照《甘肅省河湖巡查監(jiān)管制度（試行）》和《卓尼縣河長巡河制度》，各級河長巡河任務(wù)明確，定期不定期深入各自責(zé)任河段進行督促檢查，查找問題，推動工作。2024年，縣級總河長、河長共巡河290次，發(fā)現(xiàn)影響河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全的問題和隱患6處，現(xiàn)已全部整改到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級總河長、河長共巡河3225次，發(fā)現(xiàn)影響河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全的各種問題和隱患36處，現(xiàn)已全部整改到位。

（三）河湖管理和保護。我縣河湖長制結(jié)合全域旅游無垃圾示范區(qū)整治行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、全縣河湖“清四亂”行動及省州“攜手清四亂  保護母親河”專項行動。以《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，對全縣河流管理范圍內(nèi)36處河湖“四亂”問題進行集中清理整治，“四亂”整改任務(wù)已銷號全部完成，銷號率100%。按照河流管護目標要求，投入人力、物力對重點河流河道進行了清淤疏浚，對河道垃圾、河面漂浮物進行了清理，對縣域河道內(nèi)非法盜采砂點進行了專項整治。

四、存在的問題及下步工作打算

（一）執(zhí)法人員人手不足，執(zhí)法力量薄弱。近幾年由于基層水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法人員不足，執(zhí)法力量薄弱，導(dǎo)致執(zhí)法工作開展進度緩慢。

（二）“放管服”改革成果需要進一步鞏固。隨著“放管服”改革的深入推進，管理服務(wù)的理念轉(zhuǎn)型需進一步鞏固和加強，改進加強服務(wù)性是關(guān)鍵內(nèi)容。下一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓審批更透明化、公開化，縮短審批時限，強調(diào)便民服務(wù)。加強行政規(guī)費征收力度，做到應(yīng)收盡收足額征收。

（三）法治能力還需進一步提升。從法治政府建設(shè)的需求中，要求法治工作人員的法治思維和依法行政能力要進一步加強。下一步加強對本系統(tǒng)工作人員的法治教育培訓(xùn)，將法律知識考查和依法行政能力測試結(jié)果作為中層干部任職的重要參考。繼續(xù)開展多層次多形式法治宣傳教育活動，強化學(xué)習(xí)的自覺性，提升干部職工的法治能力和法治理念。在2025年，將繼續(xù)努力，務(wù)求法治機關(guān)建設(shè)不斷取得新成效，為全市水利建設(shè)更好更快發(fā)展提供堅實可靠的法制保障。  

                                                                                            卓尼縣水務(wù)局

                                                                                                                                                    2024年12月6日