卓尼縣審計(jì)局

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

   2024年，縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要講話和指示批示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握政治定位和職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念和思路，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。現(xiàn)就2024年度審計(jì)局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)方面

縣審計(jì)局高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，及時(shí)主持召開(kāi)局黨組會(huì)研究法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作。落實(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”要求,將定期學(xué)法納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和每周一的政治理論學(xué)習(xí)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。一是強(qiáng)化政治保證，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。明確局黨組、分管局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分工，切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初籌備召開(kāi)了縣委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議,審議通過(guò)了年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告等重大事項(xiàng)，充分發(fā)揮了審計(jì)委員會(huì)把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的合力和成效。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。經(jīng)常把依法治縣和法治政府建設(shè)納入重要議事日程，作為黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和干部職工會(huì)議的重要議題之一，結(jié)合審計(jì)本職工作反復(fù)討論研究，進(jìn)行安排部署。要求全體審計(jì)人員牢固樹(shù)立法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照《憲法》和《審計(jì)法》及其實(shí)施條例賦予的審計(jì)職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，使依法行政和依法審計(jì)成為自覺(jué)行動(dòng)。三是切實(shí)履行推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。多次召開(kāi)局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，研究討論審計(jì)法治專項(xiàng)工作，并要求全體審計(jì)人員學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、法治化、規(guī)范化。四是制定法治建設(shè)工作計(jì)劃，有序推進(jìn)法治建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分利用甘肅省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)網(wǎng)、法治教育網(wǎng)、甘肅省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)把習(xí)近平法治思想作為必修課，開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督同紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委和政府督查配合協(xié)作，匯聚監(jiān)督合力，形成同頻共振、配合高效的監(jiān)督工作格局，努力提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。另外，按照法治建設(shè)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的職責(zé)，結(jié)合“4.15”國(guó)家安全日、法治宣傳周及12.4法治宣傳日，開(kāi)展了法治宣傳及“法律八進(jìn)”等活動(dòng)。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面

一是聚焦清欠紓困，推動(dòng)清理拖欠款項(xiàng)。通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付情況進(jìn)行分析，揭示被審計(jì)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)各類款項(xiàng)等問(wèn)題，及時(shí)督促整改，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力，維護(hù)政府信用，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是聚焦凈化環(huán)境，揭示政采招標(biāo)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序、政府采購(gòu)程序進(jìn)行審計(jì)，揭示建設(shè)工程未招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)物資未履行政府采購(gòu)程序以及虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。三是聚焦減負(fù)降費(fèi)，促進(jìn)降費(fèi)政策落實(shí)。認(rèn)真梳理中央出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，關(guān)注我縣相關(guān)收費(fèi)規(guī)章制度是否及時(shí)修訂和廢止，揭示被審計(jì)單位違規(guī)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、工程建設(shè)保證金等問(wèn)題，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行降費(fèi)政策，及時(shí)退還違規(guī)收取的資金，降低企業(yè)制度性交易成本，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

   （三）健全完善依法行政、行政決策制度方面

一是完善修訂審計(jì)項(xiàng)目管理相關(guān)制度，縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，精準(zhǔn)定位，緊盯主責(zé)主業(yè)，參照《甘南州審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》《甘南州州管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定并通過(guò)了《卓尼縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》《卓尼縣黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法》《卓尼縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》，并精心篩選重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)審委會(huì)通過(guò)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則作出決策，規(guī)范用權(quán)行為，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)決策管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織新錄用人員參加執(zhí)法證考試，確保一線審計(jì)人員均取得執(zhí)法資格。并選派1名審計(jì)干部參與省委巡視工作，選派2名審計(jì)人員參與縣委巡察工作，通過(guò)“以審代訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合”的方式，有效提升審計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力和“實(shí)戰(zhàn)水平”。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面

一是全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。實(shí)行行政執(zhí)法決定法制審核工作全覆蓋，即審計(jì)機(jī)關(guān)所有審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定在對(duì)外出具前，均由法規(guī)審理人員進(jìn)行逐一審核。二是強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格按要求組織審計(jì)人員參加執(zhí)法證考試，確保全局所有審計(jì)人員具備執(zhí)法資格。全局上下把執(zhí)法證作為規(guī)范審計(jì)執(zhí)法、依法履行職責(zé)的憑證和標(biāo)志。不斷提升執(zhí)法人員的法治觀念和執(zhí)法水平，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。三是多途徑開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，不斷豐富審計(jì)人員法律知識(shí)儲(chǔ)備，運(yùn)用法治思維、法律手段及時(shí)解決審計(jì)工作中遇到的難題；派出審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加州局組織的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目案例交流研討；認(rèn)真組織“憲法宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，以多種形式向社會(huì)及幫扶村深入普及了憲法、審計(jì)法等法律知識(shí)。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛方面

一是依法及時(shí)辦理行政復(fù)議案件。大力加強(qiáng)行政復(fù)議工作，指定法律專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。2024年，我局未收到行政復(fù)議申請(qǐng)。

二是加強(qiáng)審計(jì)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》，準(zhǔn)確把握關(guān)于信訪工作的政策要求，完善局機(jī)關(guān)信訪制度，提高辦理信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。2024年，我局未收到信訪案件。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督方面

一是強(qiáng)化權(quán)力制約，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)工作依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告了2023年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，自覺(jué)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

二是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步加大審計(jì)工作公開(kāi)力度，完成了相關(guān)審計(jì)工作的公開(kāi)任務(wù)。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障方面

始終堅(jiān)持把法治工作作為“一把手”工程來(lái)抓，專門(mén)成立局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和辦公室人員為成員的普法和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到對(duì)法治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)法治建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。根據(jù)要求，研究制定年度綜合法治工作要點(diǎn)，著力發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的特色和亮點(diǎn)，各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，縣審計(jì)局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是審計(jì)機(jī)關(guān)專門(mén)法律人才儲(chǔ)備不夠，既懂審計(jì)又懂法律的復(fù)合型人才緊缺；二是審計(jì)人員依法審計(jì)能力與新時(shí)期對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求還有一定差距。

三、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)科學(xué)制定年度審計(jì)計(jì)劃。按照省、州審計(jì)機(jī)關(guān)要求，結(jié)合全縣審計(jì)工作實(shí)際，科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，有序推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

(二)創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量管控機(jī)制。把審計(jì)質(zhì)量作為重中之重，積極適應(yīng)審計(jì)新形勢(shì)、新要求，探索審計(jì)質(zhì)量管控新模式，著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧化審計(jì)，努力打造審計(jì)精品工程，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)突出人才建設(shè)基礎(chǔ)工程。把提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)能力作為基礎(chǔ)工程，突出黨章黨規(guī)、審計(jì)法規(guī)、習(xí)近平重要指示精神學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化審計(jì)干部的政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗鍛煉、輪崗鍛煉等，促進(jìn)提升審計(jì)效能。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)自然資產(chǎn)資源離任審計(jì)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，深入抓好村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(五)嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法促進(jìn)整改。為了保證機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行，業(yè)務(wù)操作順暢，將繼續(xù)完善充實(shí)單位內(nèi)部規(guī)章制度。全面解決審計(jì)整改難題，做好審計(jì)“下半篇文章”，進(jìn)一步完善審計(jì)整改機(jī)制，審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，按照出臺(tái)的相關(guān)制度，確保審計(jì)查出問(wèn)題全面整改。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，對(duì)審計(jì)查出的違法違紀(jì)案件線索及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理，不斷增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行力和政府公信力。

四、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)其他需要報(bào)告的情況。下一步，縣審計(jì)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)議和視察甘肅時(shí)的重要講話精神，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)發(fā)揮積極作用。