第一條 為貫徹落實習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神，強化脫貧攻堅基礎(chǔ)工作，加強扶貧項目論證和儲備，促進脫貧攻堅項目管理和資金使用的精細化和規(guī)范化管理，著力解決資金閑置和損失浪費的問題，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》和《甘肅省縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理細則》，制定本細則。

第二條 指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立完善與貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用和資金項目審批權(quán)限下放相適應(yīng)的項目管理制度，貧困縣編制和建立脫貧攻堅項目庫，保證資金使用精準(zhǔn)安全高效，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

    第三條 項目庫建設(shè)范圍 14個縣直部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97個行政村。

第四條 建庫原則

1.堅持聚焦精準(zhǔn)。脫貧攻堅項目庫建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)劃要求，聚焦建檔立卡貧困人口脫貧和貧困縣摘帽需求，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點，提高脫貧質(zhì)量，與脫貧攻堅無關(guān)的項目不得列入脫貧攻堅項目庫。

2.堅持群眾參與。積極推廣群眾民主議事決策機制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與入庫扶貧項目選擇、批準(zhǔn)后實施、竣工后管理，提高參與度，增強獲得感。

3.堅持公開透明。嚴(yán)格項目入庫程序，項目入庫前要逐級公示，經(jīng)批準(zhǔn)并建設(shè)竣工后的項目要在實施地公告，接受群眾和社會監(jiān)督，實行扶貧項目陽光化管理。

第五條  規(guī)范項目入庫流程。縣直行業(yè)部門要按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的項目庫建設(shè)程序，參照“縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)流程圖”所明確的具體工作節(jié)點，建立好年度脫貧攻堅項目庫，并進行動態(tài)調(diào)整。

（一）村申報。村兩委和駐村工作隊在認(rèn)真分析本村致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一戶一策”工作，組織召開村兩委會或村民代表大會，廣泛征求意見，提出立項意見，確定村級申報項目，并在村內(nèi)予以公示后上報。

（二）鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對申報項目的真實性、必要性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、貧困群眾參與情況和帶貧機制等進行審核，并將審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示后報縣級項目主管部門。

（三）縣審定。縣級行業(yè)主管部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送項目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進行論證，縣級扶貧部門結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃及資金計劃，匯總后合理確定項目庫儲備規(guī)模。縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本縣脫貧攻堅項目庫的審定，經(jīng)公示無異議，將符合條件的項目納入項目庫并予以公告。公示公告時間不少于10天。

第六條 規(guī)范入庫項目內(nèi)容。列入縣級脫貧攻堅項目庫的項目，項目類別、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、補助標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、項目績效目標(biāo)、項目主管（責(zé)任）單位、項目實施單位等項目要素應(yīng)當(dāng)齊備。入庫項目應(yīng)當(dāng)在按項目類別（產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶貧、住房安全保障、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、貧困村整體提升、其它項目）進行分類的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行單列，項目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)細化到村，到戶到人項目應(yīng)當(dāng)明確所扶持產(chǎn)業(yè)貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)。

第七條 項目更新。 納入脫貧攻堅項目庫的項目要根據(jù)貧困人口需求、政策調(diào)整變化、脫貧攻堅進度等情況進行動態(tài)調(diào)整，做到成熟一批、入庫一批、有進有出、定期更新，每半年更新一次。對列入項目庫兩年以上，尚未納入計劃或無法實施的項目，清理出庫。

第八條  項目庫業(yè)務(wù)指導(dǎo)。扶貧辦建立項目庫建設(shè)聯(lián)合指導(dǎo)機制，每年對行業(yè)部門脫貧攻堅項目庫開展兩次“一對一”“面對面”業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

第九條 項目資金來源。 列入縣級脫貧攻堅項目庫的項目資金來源是中央省市縣各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、雖未納入統(tǒng)籌整合但用于脫貧攻堅的行業(yè)部門資金、社會幫扶資金等，各類資金要遵照相應(yīng)的資金管理辦法安排相應(yīng)類別的項目。

第十條 項目提取。各行業(yè)部門實施的扶貧項目應(yīng)結(jié)合年度脫貧攻堅任務(wù)，按照輕重緩急的原則，從縣級脫貧攻堅項目庫中提取項目，制定財政專項扶貧資金項目計劃或涉農(nóng)資金整合方案，提交縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。未進入縣級脫貧攻堅項目庫的項目原則上不得安排使用財政專項扶貧資金。

第十一條  項目庫建設(shè)責(zé)任分工。縣級負責(zé)承擔(dān)項目庫建設(shè)的主體責(zé)任，縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，明確部門分工，強化項目主管部門責(zé)任，加強科學(xué)論證，切實提高項目庫建設(shè)質(zhì)量。村兩委、第一書記和駐村工作隊負責(zé)做好群眾動員工作，在項目庫建設(shè)和監(jiān)管中發(fā)揮積極作用，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

第十二條  項目庫信息化管理。 縣直行業(yè)部門項目庫要及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，縣直行業(yè)部門要及時采集項目實施情況、項目竣工后扶貧效果和跟蹤情況等信息。

　　第十三條 責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格按照《甘肅省縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理細則》來編制項目庫，對虛報、編造、重復(fù)上報項目部門，除將上報入庫的項目取消外，視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十四條  本細則自印發(fā)之日起施行，由縣扶貧辦負責(zé)解釋。