中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會

喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設全域無塑料工作方案》的通知

各村組、機關站所：

《喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設全域無塑料實施方案》已經喀爾欽鎮(zhèn)黨委會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會 喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

2021年4月15日

喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設

全域無塑料工作方案

按照縣委、縣政府《“五無甘南·秘境卓尼”建設實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

在2013年開展禁塑行動的基礎上，提升標準、擴大范圍，推動塑料源頭消納減量，推廣應用塑料替代產品，加強回收利用處置，禁止生產、銷售和使用塑料購物袋、不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、含塑料微珠的日化產品和不符合國家強制性標準的聚乙烯農用地膜。餐館、農家樂、商鋪等場所限制主動提供一次性塑料制品。2021年，禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到應用，塑料廢棄物資源化利用比例提高。廢舊農膜回收率達到80以上%。到2024年，全域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度體系基本建立完善，多元共治體系基本建立，替代產品推廣應用水平大幅提升。廢舊農膜基本實現(xiàn)全回收。初步形成可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，通過無害化焚燒處置，全鎮(zhèn)塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到堅決遏制。

二、主要任務

（一）推動源頭消納減量。鞏固禁塑成果，禁止生產、銷售和使用塑料購物袋、不可降解塑料袋、部分一次性塑料制品、含塑料微珠的日化產品和不符合國家制定標準的聚乙烯農用地膜。

1.禁止生產、銷售和使用的塑料制品。在全鎮(zhèn)范圍內禁止生產、銷售和使用不可降解塑料購物袋。禁止生產和銷售厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜。全鎮(zhèn)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性餐具（茶杯）、塑料吸管、塑料購物袋。2021年底，全鎮(zhèn)范圍內所有餐館、農家樂、商鋪等場所不再主動提供一次性塑料用品。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。禁止生產含塑料微珠的日化產品；到2023年底禁止銷售含塑料微珠的日化產品。為了方便人民群眾生活，在替代產品未投入市場前，對厚度大于0.025毫米以上的食品級保鮮袋、連卷袋暫不作禁止，根據(jù)替代產品使用情況適時予以禁止。（牽頭部門：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊；配合部門：各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)郵政所）

（二）推廣應用替代產品。在商鋪、超市等場所，倡導消費者拎起布袋子、提起菜籃子，鼓勵采取自助掃碼取袋等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購物袋”。建立集貿市場環(huán)保購物袋集中購銷制度。在賓館、農家樂、餐館等場所降低一次性塑料日化用品使用。在物流領域開展綠色包裝試點，推動應用綠色包裝技術和材料。全鎮(zhèn)各村黨支部、村委會，機關站所、學校帶頭使用塑料替代產品。實施農膜減量行動，持續(xù)開展農田地膜殘留監(jiān)測，探索使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農膜減量替代技術。提高地膜回收價格標準，引進回收加工企業(yè)，扶持建設一批廢舊農膜回收和加工網(wǎng)點、降解地膜集成示范點。（牽頭部門：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊；配合部門：各村黨支部、村委會、卡車學校、鎮(zhèn)郵政所）

（三）加強回收利用處置。推進塑料廢棄物分類收集，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒塑料廢棄物。開展江河湖庫塑料垃圾清理行動。加強塑料廢棄物回收利用環(huán)節(jié)的污染防治，切實提高塑料廢棄物回收利用水平和無害化處理，鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。引導支持供銷系統(tǒng)企業(yè)、重點回收企業(yè)對低價值可回收物實行兜底回收。（牽頭部門：鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心；配合部門：各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)郵政所）

三、實施進度

（一）制定工作方案，強化宣傳動員（2021年3月前）。制定工作方案。通過電視、網(wǎng)絡、微信、抖音等多種媒體、多種方式、多種手段，廣泛開展宣傳工作。

（二）取得初步成效（2021年底前）。禁止、限制部分塑料制品的銷售和使用，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到應用，塑料廢棄物資源化利用比例提高。

（三）擴大禁塑成果（2024年底前）。全域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度體系基本建立完善，多元共治體系基本建立，替代產品推廣應用水平大幅提升。廢舊農膜基本實現(xiàn)全回收。

（四）鞏固提升，全面總結（2025年底前）。禁塑工作取得成效，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度全面建立，替代產品應用水平達到更高水平。初步形成可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，全鎮(zhèn)塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效遏制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村黨支部、村委會、機關站所要高度重視“全域無塑料”工作，精心組織安排，切實抓好落實。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所會同鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護辦公室建立專項工作機制，統(tǒng)籌指導協(xié)調相關工作，及時總結分析工作進展，重大情況和問題向鎮(zhèn)黨委、政府報告。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護辦公室開展聯(lián)合專項行動，加強對全域無塑料工作落實情況的督促檢查，重點問題納入鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境保護督查，適時開展專項督查、定點督查，強化考核和問責。

(二)完善相關支持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，支持地膜回收網(wǎng)點建設及廢舊地膜回收利用。落實好資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財稅政策，加大對符合標準的綠色產品的政府采購力度，將落實綠色采購政策作為對部門績效評價的重要考量因素。開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣和廢舊農膜回收利用等試點示范。要支持專業(yè)化回收設施投放，消除設施進村組、車站等公共場所的管理障礙。鼓勵采取合適的價格政策等經濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代。全鎮(zhèn)公共機構要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。

(三)嚴格監(jiān)督考核。加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規(guī)生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處虛標、偽標等行為。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進廢塑料加工利用行業(yè)整治。各村黨支部、村委會、機關站所若發(fā)現(xiàn)有關塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應當及時向鎮(zhèn)黨委、政府反映。將查處有關塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為納入執(zhí)法專項行動，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，持之以恒推動全域無塑料工作。對實施不力的責任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產、銷售、使用塑料制品等行為在卓尼電視臺進行公開曝光，并列入失信記錄，使其“一處違法、處處受限”。

（四）強化宣傳引導。加大對“全域無塑料”的宣傳力度，引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳“全域無塑料”的工作成效和典型做法。引導行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

附件：

1.喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設全域無塑料工作領導小組

2.喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設全域無塑料工作任務清單

附件1

喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設

全域無塑料工作領導小組

組 長：雍學智 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：王曉琳 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、革古村包村領導

邱海云 鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所所長、卓洛村包村領導

成 員：郭永勝 鎮(zhèn)人大主席、大族村包村領導

喬建輝 鎮(zhèn)黨委副書記、維穩(wěn)中心主任

大力村包村領導

楊經林 鎮(zhèn)黨委副書記、達子多村包村領導

包金才 鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察室主任

雷 剛 鎮(zhèn)武裝部部長、柯別村包村領導

鄧海鵬 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、拉力溝村包村領導

任劍鋒 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、相俄村包村領導

桑杰東主鎮(zhèn)司法所所長、拉扎村包村領導

閆曉峰 鎮(zhèn)扶貧站副站長、麻地卡村包村領導

來恩存 鎮(zhèn)政法委員、社會治安綜合治理中心主任、出路村包村領導

杜金輝 鎮(zhèn)公共事務服務中心主任、錄巴寺村

包村領導

周小紅 鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心主任

竇翔 鎮(zhèn)便民服務中心主任

劉巧鳳 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

金益平 卡車學校黨組書記

尕藏才讓喀爾欽派出所所長

李培文喀爾欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

馬維喜 喀爾欽鎮(zhèn)衛(wèi)生院大族分院院長

屠小娟 出路村專職化黨支部書記

李紅霞 麻地卡村專職化黨支部書記

訾金福 拉扎村專職化黨支部書記

桑杰丹珠 革古村黨支部書記

全康主扎什大力村黨支部書記

張志龍 達子多村黨支部書記

楊班代九 卓洛村黨支部書記

陳建平 錄巴寺村黨支部書記

楊順蘭 拉力溝村黨支部書記

安 杰 大族村黨支部書記

楊文俊 相俄村黨支部書記

閆九雷保 柯別村黨支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，王曉琳同志兼辦公室主任，邱海云同志兼任辦公室副主任。領導小組辦公室負責制定全鎮(zhèn)推進“全域無塑料”工作實施細則；研究提出推動全鎮(zhèn)“全域無塑料”工作具體思路、措施辦法、政策機制；指導各村黨支部、村委會、機關站所落實“全域無塑料”各項工作。