中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會

喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無化肥工作方案》的通知

各村組、機關(guān)站所：

《喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無化肥實施方案》已經(jīng)喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共喀爾欽鎮(zhèn)委員會 喀爾欽鎮(zhèn)人民政府

2021年4月15日

喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域

無化肥工作方案

按照縣委、縣政府《“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)實施方案》，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

2021年，進(jìn)一步總結(jié)試驗試點經(jīng)驗，推行綠色生產(chǎn)方式和種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，全鎮(zhèn)農(nóng)作物有機肥替代化肥率達(dá)到100%，實現(xiàn)全域無化肥；大力提升集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率，農(nóng)作物秸稈綜合利用率，尾菜處理率，耕地質(zhì)量提高等級。到2025年，在全域無化肥的基礎(chǔ)上，集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)100%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到100%以上，尾菜處理率達(dá)到100%以上，耕地質(zhì)量提高0.5個等級，土壤肥力和有機質(zhì)含量進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、效益和附加值進(jìn)一步提升，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）推行綠色循環(huán)生產(chǎn)，發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)

1.全面開展有機肥替代化肥行動。在進(jìn)一步總結(jié)2020年試驗試點工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財政專項扶貧等項目資金，以獎勵補貼的方式，在農(nóng)作物種植過程中全面推廣使用有機肥。縣財政對鎮(zhèn)域內(nèi)使用商品有機肥的種植主體進(jìn)行適當(dāng)補貼，對制造農(nóng)家肥的主體給予傾斜支持。制定有機肥替代化肥項目年度實施方案，細(xì)化分解年度推廣使用任務(wù)，全面有效開展有機肥替代化肥行動，全鎮(zhèn)農(nóng)作物有機肥使用覆蓋率達(dá)到100%。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)財務(wù)室）

2.積極支持鼓勵就地就近自造農(nóng)家肥。依托畜禽健康養(yǎng)殖項目、農(nóng)機購置補貼項目等，鼓勵支持有條件的養(yǎng)殖場（合作社）建設(shè)有機肥生產(chǎn)車間、購置設(shè)備，推廣畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、尾菜等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)，加大有機肥生產(chǎn)使用力度。舉辦自造有機肥培訓(xùn)班，指導(dǎo)支持農(nóng)牧民通過堆漚腐熟等技術(shù)，在農(nóng)田或不影響村容村貌及衛(wèi)生環(huán)境的地方，就地就近自造使用農(nóng)家肥。對自造有機肥的養(yǎng)殖場（合作社）給予適當(dāng)資金獎補；鼓勵有機肥生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）、合作社建立畜禽糞便定點協(xié)議收購機制，進(jìn)一步提高資源化利用。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)財務(wù)室）

3.建立完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)利用機制。按照資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化的要求，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局，充分利用飼草和農(nóng)作物秸稈，推廣建立“飼草資源-牦牛藏羊畜產(chǎn)品-廢棄物(有機肥還田)-飼草資源”閉環(huán)式經(jīng)濟系統(tǒng)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補融合發(fā)展，形成“以畜帶草、以草興畜、畜肥還田”的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，力爭在各村建設(shè)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范點，對積極創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范點的經(jīng)營主體按創(chuàng)建規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)補助。落實耕地地力保護(hù)補貼和休耕補助政策，爭取縣級財政補助資金，調(diào)動以合作社為主體參與休耕的積極性，在適宜村組開展輪作和休耕試點推廣工作，探索創(chuàng)新不同村組兼顧生產(chǎn)生態(tài)的耕作制度，通過糧豆輪作、種植綠肥等方式改變土壤理化性狀，提升土壤質(zhì)量，形成一批符合我鎮(zhèn)生產(chǎn)生態(tài)條件的種地養(yǎng)地結(jié)合的技術(shù)模式，集中資金、技術(shù)等力量，在出路、柯別、相俄村建立試驗示范點。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)財務(wù)室）

4.充分發(fā)揮現(xiàn)有供銷保障體系。依托現(xiàn)有供銷社農(nóng)資保障服務(wù)體系，積極探索開展有機肥統(tǒng)購統(tǒng)銷或廠家直銷服務(wù)，在我鎮(zhèn)配強建設(shè)有機肥定點供銷門店，保障有機肥長期供銷，并建立完善購銷臺賬和售后服務(wù)，方便有機肥的銷售、監(jiān)管和質(zhì)量追溯，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。依托涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其示范帶動和橋梁紐帶作用，開展有機肥料統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務(wù)，通過在生產(chǎn)基地建設(shè)中全部使用有機肥、以訂單生產(chǎn)促使種植戶使用有機肥、優(yōu)價優(yōu)先收購有機肥種植產(chǎn)品及統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)等方式，加快有機肥推廣應(yīng)用，提高農(nóng)牧民有機肥使用積極性，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民主體、社會多方參與的格局。對有機肥種植產(chǎn)品的收購經(jīng)營主體進(jìn)行適當(dāng)補助。持續(xù)強化供銷社工作經(jīng)費保障機制。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)財務(wù)室）

（二）推進(jìn)廢棄物資源化利用，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

5.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。全面落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)評、監(jiān)管、屬地管理、主體責(zé)任、考核評價、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展、示范推廣應(yīng)用等污染防治措施，確保畜禽養(yǎng)殖污染物達(dá)標(biāo)排放。努力爭取縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、規(guī)模化養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)減排、畜禽糞污資源化利用等相關(guān)項目資金，通過直接補助、以獎代補、先建后補等方式，力爭整鎮(zhèn)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，加快畜禽養(yǎng)殖場（合作社）糞污處理設(shè)施改造，新（改、擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）要配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配套必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，鼓勵在具備條件的規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)有機肥生產(chǎn)車間，逐步由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化，力爭提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，畜禽糞污有機肥料轉(zhuǎn)化率。對完成畜禽糞污資源化利用的實施主體進(jìn)行獎補扶持。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)財務(wù)室）

（三）大力扶持有機肥企業(yè)發(fā)展，保證有效供給和質(zhì)量安全

6.擴大提升有機肥生產(chǎn)加工能力。有機肥替代化肥已納入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面摸底調(diào)查有機肥生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，將有機肥生產(chǎn)加工銷售納入養(yǎng)殖場（合作社）生產(chǎn)經(jīng)營范圍，統(tǒng)籌財政、扶貧、對口援建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點對有機肥生產(chǎn)、加工、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)獎補，在融資、貸款、稅費、用地等方面給予傾斜支持，全力扶優(yōu)做強質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大的特色有機肥企業(yè)。力爭2025年全鎮(zhèn)扶持新建有機肥企業(yè)1家。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)財務(wù)室）

7.嚴(yán)格把控有機肥質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)供銷等部門要對有機肥生產(chǎn)、供銷單位進(jìn)行排摸登記和日常監(jiān)管，加強有機肥市場執(zhí)法監(jiān)管力度，開展有機肥專項整治行動，建立有機肥市場準(zhǔn)入、源頭可追溯機制，暢通農(nóng)牧民投訴渠道，嚴(yán)厲打擊查處制假售假行為，凈化有機肥市場；對有機肥銷售、供給企業(yè)進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)處理，確保廣大種植戶使用“安全肥”“放心肥”。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)派出所）

8.嚴(yán)控化肥流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁全鎮(zhèn)農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷門店銷售化肥，要改售有機肥。對私自銷售化肥的予以嚴(yán)肅處理；嚴(yán)把化肥流通環(huán)節(jié)，杜絕鎮(zhèn)轄區(qū)外化肥流入我鎮(zhèn)，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；堅決杜絕種植戶使用化肥，實現(xiàn)全域無化肥的目標(biāo)。各村組要嚴(yán)格管控，堅決制止有機肥發(fā)放后不按要求使用或低價倒賣等不良現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)將對所在村黨支部、村委會負(fù)責(zé)人予以問責(zé)，對農(nóng)戶和收購農(nóng)戶補貼發(fā)放有機肥的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，杜絕有機肥和資金的浪費，全力保障有機肥正確有效施用。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)派出所）

（四）繼續(xù)開展示范試驗田建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)模式攻關(guān)

9.積極開展核心示范田創(chuàng)建。為推廣有機肥使用技術(shù)，發(fā)揮展示、示范、推廣、應(yīng)用水平，結(jié)合不同村組的肥源條件、技術(shù)集成模式和農(nóng)作物需肥特點，充分利用有機肥獎補項目資金，在出路、柯別、相俄等農(nóng)作物播種面積較大的村組，打造相對集中連片百畝有機肥核心示范基地（田）。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新、推廣一批類型多樣、可復(fù)制的有機肥替代化肥技術(shù)模式。對每個示范基地按規(guī)模大小給予一定的資金獎補。(牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所；配合部門：各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、鎮(zhèn)派出所）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了以鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長為組長的全域無化肥、全域無公害專責(zé)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。各村組、機關(guān)站所要提高政治站位，充分認(rèn)識“全域無化肥”對建設(shè)“五無甘南·秘境卓尼”的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來。各村組主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自推動，組建相應(yīng)的工作機構(gòu)，靠實工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作方法，全面落實各項任務(wù)和要求，保障有機肥替代化肥工作有序開展，實現(xiàn)全域無化肥的目標(biāo)。

（二）健全規(guī)范臺賬。各村組要按照本工作方案，結(jié)本村實際，制定到村到戶、到企到社的實施計劃和管理辦法，進(jìn)一步明確村組、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶責(zé)任，統(tǒng)籌做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等各項工作。每村要成立督查組，每戶要有具體的督查員，確保有機肥全部用于自己種植的農(nóng)作物耕地上，同時協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和有機肥銷售企業(yè)做好調(diào)撥、補貼發(fā)放、登記管理等工作，建立完善工作臺賬，堅決杜絕冒領(lǐng)、作假等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）增強資金技術(shù)保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要強化項目管理和資金監(jiān)管，按照財政支農(nóng)資金“公開、公平、公正”和“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全制度、明確責(zé)任、落實措施，確保項目資金規(guī)范高效管理使用。研究和制定產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)把有機肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保有機肥符合農(nóng)作物生產(chǎn)的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊開展技術(shù)指導(dǎo)，落實農(nóng)技人員包抓村組責(zé)任制，分區(qū)域、分作物制定有機肥替代化肥技術(shù)方案，圍繞農(nóng)作物生產(chǎn)時節(jié)，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶和各經(jīng)營主體落實好關(guān)鍵技術(shù)，及時解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，研發(fā)推廣一批有機肥生產(chǎn)使用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣、易操作的有機肥替代化肥技術(shù)模式。

（四）加強監(jiān)督檢查評估。專責(zé)組在關(guān)鍵農(nóng)時組織人員對各村組工作進(jìn)展情況開展督導(dǎo)檢查。按照一月一調(diào)度、一季一碰頭、半年一小結(jié)的要求，及時掌握工作進(jìn)展情況，對任務(wù)落實不到位的村組進(jìn)行通報和約談。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要切實擔(dān)負(fù)起牽頭部門職責(zé)，跟蹤督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，進(jìn)村入戶了解實際情況，科學(xué)評估項目工作成效，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、商討解決。結(jié)合試驗示范田建設(shè)，科學(xué)布設(shè)農(nóng)作物生長和耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，開展產(chǎn)品產(chǎn)量、土壤質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境協(xié)同監(jiān)測。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。要廣泛利用各類媒體，全方位、多角度宣傳全域無化肥工作。充分利用多種平臺，宣傳展示有機肥替代化肥的成效亮點、典型經(jīng)驗和成功做法。積極開展“全域無化肥”主題宣傳活動，報道一批有機肥替代化肥的好典型、好案例，用農(nóng)民身邊的人、自己的事，講好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展故事。

附件：

1.“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無化肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)全域無化肥2021年工作任務(wù)清單

附件1

喀爾欽鎮(zhèn)“五無甘南·秘境卓尼”建設(shè)

全域無化肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：楊富恒 鎮(zhèn)黨委書記

雍學(xué)智 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：鄧海鵬鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、拉力溝村包村領(lǐng)導(dǎo)

任劍鋒鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、相俄村包村領(lǐng)導(dǎo)

周小紅 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任

成員：郭永勝鎮(zhèn)人大主席

喬建輝鎮(zhèn)黨委副書記、維穩(wěn)中心主任

大力村包村領(lǐng)導(dǎo)

楊經(jīng)林鎮(zhèn)黨委副書記、達(dá)子多村包村領(lǐng)導(dǎo)

包金才鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任

王曉琳鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、革古村包村領(lǐng)導(dǎo)

雷剛鎮(zhèn)武裝部部長、柯別村包村領(lǐng)導(dǎo)

桑杰東主鎮(zhèn)司法所所長、拉扎村包村領(lǐng)導(dǎo)

邱海云 鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所所長、卓洛村包村

領(lǐng)導(dǎo)

閆曉峰 鎮(zhèn)扶貧站副站長、麻地卡村包村領(lǐng)導(dǎo)

來恩存 鎮(zhèn)政法委員、社會治安綜合治理中心主任、出路村包村領(lǐng)導(dǎo)

杜金輝 鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心主任、錄巴寺村包村領(lǐng)導(dǎo)

竇翔 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任

劉巧鳳 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

尕藏才讓喀爾欽派出所所長

屠小娟 出路村專職化黨支部書記

李紅霞 麻地卡村專職化黨支部書記

訾金福 拉扎村專職化黨支部書記

桑杰丹珠 革古村黨支部書記

全康主扎什大力村黨支部書記

張志龍 達(dá)子多村黨支部書記

楊班代九 卓洛村黨支部書記

陳建平 錄巴寺村黨支部書記

楊順蘭 拉力溝村黨支部書記

安 杰 大族村黨支部書記

楊文俊 相俄村黨支部書記

閆九雷保 柯別村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心辦公室，鄧海鵬、任劍鋒同志兼任辦公室主任。周小紅同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、組織推動等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組人員如有變動，由接替工作的同志替補，不另行文。