完冒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)食品安全應(yīng)急預(yù)案的報(bào)告

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　根據(jù)縣委縣政府文件要求指示，為建立健全完冒鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　一、總則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（二）事故分級(jí)

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（三）事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，由食品藥品監(jiān)督管理所依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。特別重大食品安全事故，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理所向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提出啟動(dòng)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；重大、較大、一般食品安全事故，統(tǒng)一組織開展本鎮(zhèn)事故應(yīng)急處置工作。

（二）指揮部設(shè)置

指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交警隊(duì)、鎮(zhèn)畜牧站等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。

（三）指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

（四）指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（五）成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。

（六）工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組

由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生院及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由派出所負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。

（2）危害控制組

由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測(cè)評(píng)估組

由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

由鎮(zhèn)派出所牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由鎮(zhèn)宣傳干事，會(huì)同鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

三、應(yīng)急保障

（一）信息保障

鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所會(huì)同完冒鎮(zhèn)有關(guān)監(jiān)管部門建立國(guó)家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

（二）醫(yī)療保障

　鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

（三）人員及技術(shù)保障

鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所及鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專業(yè)隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

（四）物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

（五）社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

（六）宣教培訓(xùn)

鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

（一） 監(jiān)測(cè)預(yù)警

鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生院有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)鎮(zhèn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全鎮(zhèn)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

（二） 事故報(bào)告

1.事故信息來(lái)源

①食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

②醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

③食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

④經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

⑤經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

2. 報(bào)告主體和時(shí)限

①食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告。

②發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的各行政村，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所和鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行報(bào)告。

③鎮(zhèn)衛(wèi)生院接收食品安全事故病人治療的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

④食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

⑤鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所或其他相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步通報(bào)。

⑥經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

3.報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

（三）事故評(píng)估

1.有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

2.食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：①污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；②事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；③事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)食品安全事故Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地省級(jí)人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)地市級(jí)、縣級(jí)人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

1.衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

2.衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3.農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

4.對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

5.及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

（三）檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

1.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

①級(jí)別提升，當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

②級(jí)別降低事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

③響應(yīng)終止當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

（五）信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

六、后期處置

（一） 善后處置

事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

（二）獎(jiǎng)懲

1. 獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.責(zé)任追究，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

（二）演習(xí)演練

鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

附：完冒鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告

                                                   完冒鎮(zhèn)人民政府

                                                                                   2021年4月7日

完冒鎮(zhèn)人民政府                   2021年4月7日 印

完冒鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：拉毛才讓   鎮(zhèn)黨委書記

王大山     鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮玉山     鎮(zhèn)維穩(wěn)中心主任

牟卓鵬     鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

       張春林     鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心主任

成 員：申炳剛     鎮(zhèn)扶貧站副站長(zhǎng)

       道杰次旦   鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)        

李宏偉     鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任

道知才讓   鎮(zhèn)寺廟辦主任

       楊建文     鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

       趙志強(qiáng)     鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

       王  星     鎮(zhèn)衛(wèi)生健康干事

二、專責(zé)組

（一）事故調(diào)查組

組   長(zhǎng)：牟卓鵬     鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成  員：張春林     鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心主任

申炳剛     鎮(zhèn)扶貧站副站長(zhǎng)

        道杰次旦   鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)

        李宏偉     鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任

道知才讓   鎮(zhèn)寺廟辦主任

王  星     鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管干事

職責(zé)：由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生院及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由派出所負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。

（二）危害控制組

組   長(zhǎng)：牟卓鵬      鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        楊建文      鎮(zhèn)衛(wèi)院院長(zhǎng)

成  員：完么扎西    鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

道知仁青    鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

張榮霞      鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

職責(zé)：由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（三）醫(yī)療救治組

組   長(zhǎng)：牟卓鵬      鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        楊建文      鎮(zhèn)衛(wèi)院院長(zhǎng)

成  員：完么扎西    鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

道知仁青    鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

張榮霞      鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

職責(zé)：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估組

組   長(zhǎng)：牟卓鵬      鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        楊建文      鎮(zhèn)衛(wèi)院院長(zhǎng)

成  員：完么扎西    鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生

王  星      鎮(zhèn)食藥監(jiān)所干事

職責(zé)：由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

（五）維護(hù)穩(wěn)定組

組   長(zhǎng)：馮玉山      鎮(zhèn)維穩(wěn)中心主任

成  員：趙志強(qiáng)      鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)

楊玉紅      鎮(zhèn)政法委員

道杰次旦    鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

刀知仁青     鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

尼知才讓     鎮(zhèn)維穩(wěn)、司法、綜治干事

職責(zé)：由鎮(zhèn)派出所牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）新聞宣傳組

組   長(zhǎng)：劉  能       鎮(zhèn)紀(jì)委書記

鄧海燕       鎮(zhèn)組織員

成  員：魏婷婷       鎮(zhèn)宣傳干事

職責(zé)：由鎮(zhèn)宣傳干事，會(huì)同鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

三、工作要求

(一）提高政治站位。各成員小組組要堅(jiān)持生命至上，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把食品安全工作作為當(dāng)前工作的頭號(hào)任務(wù)來(lái)抓，為確保人民群眾生命健康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)全面好轉(zhuǎn)提供有力保障。

（二）密切協(xié)作配合。各專責(zé)組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，主動(dòng)配合，密切協(xié)同，形成工作合力，確保疫苗接種各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，有力防止食品安全事故。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各專責(zé)組要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)組織整改，持續(xù)完善管理服務(wù)。對(duì)確因重視不夠、組織不力等造成嚴(yán)重影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。