完冒鎮(zhèn)人民政府關(guān)于上報貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

服務能力建設情況的報告

完政字〔2021〕178號                                               簽發(fā)人：卓瑪才讓

縣政府：

根據(jù)《甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于報送貫徹落實<關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力的實施意見>有關(guān)情況的通告》，我鎮(zhèn)高度重視，緊緊圍繞目標任務，推動各項改革措施落實，全面提升鎮(zhèn)政府服務能力建設，加快構(gòu)筑職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制，以強化鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，以加強服務保障能力為支撐，有效提升鎮(zhèn)政府服務水平，為人民創(chuàng)造更加美好、更加幸福的生活作出新貢獻的工作目標。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、指導思想。堅持以黨的十九屆五中全會、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神為指導。把完成貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大職責，主動擔責履職，確保落地見效，增加農(nóng)牧民群眾幸福感、獲得感，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，及時做到政務公開，不斷提高為民服務效率和質(zhì)量，并針對存在的問題采取相應措施，及時整改。

二、貫徹落實《實施意見》的總體情況

（一）理順關(guān)系，分清職責。為做好簡政放權(quán)工作，對鎮(zhèn)直各站所的職責進行了清理，并完善了行政權(quán)力清單、責任清單，進一步明確了由誰管、該誰做、怎么管。使全鎮(zhèn)現(xiàn)有行政事項與上級下放行政事項有效承接，同時對各行政事項及時編制、及時公布、及時調(diào)整，確保讓現(xiàn)有行政事項在陽光下依法運行。

（二）整合部門、優(yōu)化職能。為切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，我鎮(zhèn)政府高度重視。一是多次召開專題會議對便民服務體系建設工作進行研究，同時修建了鎮(zhèn)、村便民服務中心，以最大限度方便群眾，明確要求進駐便民服務中心的各部門要認真按照便民、公開、高效、依法行政的原則，承擔各自的業(yè)務受理、辦結(jié)和回復；二是在鎮(zhèn)便民服務中心實行掛牌接待群眾制度，切實幫助解答和解決群眾的疑難問題；三是在各村公示欄上，均張貼了為民服務值班表及監(jiān)督舉報電話等信息，最大限度地方便了群眾辦事。

（三）依法行政，規(guī)范運行。一是建立了重大項目公開招投標、村一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效；二是把權(quán)責清單制度與履職盡責結(jié)合起來，與推進全面依法治鎮(zhèn)結(jié)合起來，建立健全了行政問責機制；三是嚴格要求各站所按照權(quán)責清單項目行使權(quán)力，堅決杜絕濫用權(quán)力，有權(quán)任性的問題。

三、主要做法和工作成效

（一）著力強化政務服務能力建設。一是加快政務服務大廳建設和功能升級。我鎮(zhèn)政務（便民）服務中心，配備了工作人員11名（中心主任1名，窗口辦事人員10名）；中心共設置窗口6個，分別為綜合服務、養(yǎng)老醫(yī)療、民政（殘聯(lián)）、信訪、農(nóng)牧、退役軍人等6個服務窗口；制度已上墻，分別為：政務（便民）服務中心職責、政務（便民）服務中心制度、服務承諾制度、“一次性”告知制度、限時辦結(jié)制度、政策法規(guī)咨詢服務工作職責、責任追究制度等七項制度，并設置了政務（便民）服務中心事項辦理一覽表和政務（便民）服務中心辦事流程圖；政務服務專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)均已聯(lián)通，政務（便民）服務中心目前網(wǎng)上能辦理35項具體事務。通過窗口服務讓我們基層干部面對面與服務群眾進行溝通和交流，讓群眾切身感受鎮(zhèn)政府“最多跑一次”改革以來的成效。在硬件配備方面，全面推行政務服務“一網(wǎng)、一門、一次“改革工作，加快推進政務服務業(yè)務基礎(chǔ)設施建設，進一步推進實體大廳規(guī)范化建設工作，合理優(yōu)化政務服務大廳布局，配備政務服務便民設施。在軟件建設方面，強化政務服務人員配置，加強業(yè)務知識培訓，建立健全各類規(guī)章制度，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法，出臺責任追究制度，用制度管權(quán)管事管人，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事 ”,逐步實現(xiàn)“一窗通辦”。二是優(yōu)化政務服務方式。大力提高服務效能，制定統(tǒng)一的審批服務事項、規(guī)范標準、辦事指南和時限，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)開展審批項目流程再造和并聯(lián)審批，大力推行“簡要件、壓時限、縮流程”。實行一次性告知、限時辦結(jié)責任追究等制度，探索推行綠色通道、容缺后補、預約辦理，延時錯時等多種服務。

（二）加快推進政務服務一體化平臺建設。深化政務服務一體化平臺應用推廣。按照工作和時間要求，協(xié)調(diào)組織各部門爭分奪秒地認領(lǐng)項目并實時錄入事項庫等工作，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務服務事項納入一體化在線政務服務平臺。

（三）持續(xù)開展“減證便民”行動。為切實方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)開展“減證便民“行動。按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消、凡是開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消、凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩“證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。

（四）全面推進政務公開工作。一是加強政策解讀和回應關(guān)切。按照“誰負責，誰解讀”的原則，在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，各主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)“第一發(fā)言人”職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。二是深入推進決策和執(zhí)行公開。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應當保密的外，要通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，從決策到執(zhí)行全過程向社會公布。

（五）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設、基本公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展投入力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 一是組織引導群眾開展形式多樣、健康向上的文化體育活動。二是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，健全民主協(xié)商機制，加強鎮(zhèn)村兩級群眾工作平臺建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部值班帶班、接訪下訪、群眾信訪訴求登記辦理督辦代辦制度，以及信訪信息排查預警等機制。重要敏感時期、特殊時間節(jié)點，做好重大矛盾隱患大排查化解工作，第一時間上報，第一時間處置，嚴防群體性事件等發(fā)生，確保我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。三是健全鎮(zhèn)政府綜治維穩(wěn)機制，推廣社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理服務模式，積極推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。村主要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾糾紛及時調(diào)處化解，確保不出鎮(zhèn)。

四、經(jīng)驗啟示

通過窗口服務讓我們基層干部面對面與服務群眾進行溝通和交流，為了提高服務效能，制定統(tǒng)一的審批服務事項、規(guī)范標準、辦事指南和時限，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)開展審批項目流程再造和并聯(lián)審批，大力推行“簡要件、壓時限、縮流程”。實行一次性告知、限時辦結(jié)責任追究等制度，探索推行綠色通道、容缺后補、預約辦理，延時錯時等多種服務，讓群眾切身感受鎮(zhèn)政府“最多跑一次”改革以來的成效。

五、政策建議

一是堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到“優(yōu)服務”上，不斷提高群眾對政務服務工作的滿意度。明確審批環(huán)節(jié)，規(guī)范操作稈序，壓縮審批時限，提高審批效率，確保政務服務工作取得實效。二是持續(xù)加強隊伍建設，全面充實工作力量。一要提高工作人員的宗旨意識，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二要加強工作人員業(yè)務技能培訓，提升工作人員專業(yè)技能，使其達到“專多能，一崗多責”的要求；三要加強部門工作人員業(yè)務能力，確保”簡政放權(quán)“工作有效開展。

今后我們將嚴格落實服務中心坐班制度，充分發(fā)揮服務中心職能，進一步明確工作職責、簡化服務流程、轉(zhuǎn)變服務方式，切實為群眾提供面對面、心貼心的“一站式”服務。加強與各單位、各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際擬定切合實際的及時辦理和協(xié)助辦理服務事項清單，不斷提升服務水平中推動全鄉(xiāng)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到“優(yōu)服務”上，不斷提高群眾對政務服務工作的滿意度。明確審批環(huán)節(jié)，規(guī)范操作稈序，壓縮審批時限，提高審批效率，確保政務服務工作取得實效。

                                                             完冒鎮(zhèn)人民政府

                                 2021年7月28日

卓尼縣完冒鎮(zhèn)人民政府                                                 2021年7月28日印