木耳鎮(zhèn)2024年度法治政府建設報告

近年來，木耳鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導和縣司法局的大力支持下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，嚴格按照國家和省州縣關于法治政府建設的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了明顯成效。現(xiàn)將法治政府建設匯報如下：

一、法治政府建設工作開展情況

(一)高度重視，加強依法行政組織領導。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將法治工作納入黨委政府年度工作計劃中，制定方案，進一步細化依法行政工作任務，全面深入推進依法行政工作，始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時成立推進依法行政工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，切實履行推進法治建設第一責任人職責。各村及鎮(zhèn)直單位相關負責人為成員，負責組織、協(xié)調、推進全鎮(zhèn)依法行政工作，切實加強了對本鎮(zhèn)范圍內依法行政工作的領導。

(二)依法行政，積極防范化解社會矛盾。結合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情實際，制定了以宣傳教育、入戶疏導為主的信訪工作思路，努力構建了“信訪工作全覆蓋，信訪渠道零梗阻”的大信訪格局，并落實班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領導包抓、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作責任制。堅持暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法有效地化解各類矛盾糾紛。

結合“8+”基層治理模式和干部包戶責任制，與村調解員進村入戶，排查矛盾，挖掘矛盾糾紛頑疾，一樁樁、一件件，把村民中積怨許久的矛盾糾紛通過“一聽二勸三導四調五和”的方法，努力做到援助到位、服務到位，讓其形成共同意見，握手言歡，基本達到雙方當事人滿意，深受社會的公認。并協(xié)調各村調解員調處多起鄰里矛盾糾紛，通過一系列扎實有效的矛盾排查調解工作，有效地預防了各類矛盾的發(fā)生。有效防止了民轉刑及群體性事件的發(fā)生，及時將矛盾化解在基層，發(fā)揮了人民調解“第一道防線”的作用。把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，進一步營造了風清氣正的社會環(huán)境。

（三）廣泛宣傳，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍。積極組織開展干部學法用法活動，按照上級文件精神要求，積極組織鎮(zhèn)村領導干部職工進行法律學習，掀起了我鄉(xiāng)學法用法的風潮，并100%完成了學法工作任務。同時，多措并舉，創(chuàng)新形式，充分利用“8+”基層治理模式、“網(wǎng)格長”“聯(lián)戶長”以及木耳鎮(zhèn)干部包戶責任制、“法律明白人”等積極開展法制宣傳“進村組”“進校園”“進寺廟”活動，通過發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語、提供日常法律咨詢等，切實解決了與群眾息息相關的問題，同時，提高了轄區(qū)農牧民群眾、學生和僧侶的法律意識和法律素質，不斷深入推動“依法治國”理念深入人心，很好的發(fā)揮了司法所在基層法律宣傳教育方面的橋頭堡的作用。

?（四）?加強涉黑摸排，創(chuàng)建平安穩(wěn)定法治環(huán)境。利用鎮(zhèn)、村級網(wǎng)格加強對轄區(qū)內涉黑涉惡信息的摸排，及時掌控線索信息，及時匯總上報，爭取早發(fā)現(xiàn)早處理，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，給人民群眾一個安定有序的社會環(huán)境。通過宣傳欄、宣傳車、微信等形式向群眾宣傳有關政策法規(guī)，提倡群眾積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來，讓掃黑除惡深入人心、轄區(qū)范圍內人人知曉、人人喊打，加大群眾監(jiān)督和舉報力度，在社會上形成遵紀守法的高壓態(tài)勢，構建法治政府的良好氛圍。

（五）落實坐班制度，推進和諧寺廟建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)寺廟辦上下聯(lián)動及協(xié)調作用，安排專人駐寺廟嚴格落實坐班制度，對僧侶請銷假及去向、事由按照相關要求進行詳細登記，并在僧侶中傳達學習中央及省、州、縣民族宗教工作會議精神和“十個堅決不允許”，堅決做到黨的各項政策法規(guī)入心入腦，植根心底，全面推進和諧寺廟建設。

（六）扎實開展領導干部學法，增強依法行政意識。將黨的二十大精神、習近平法治思想以及相關法律法規(guī)列入黨委理論學習中心組學習，細化領導干部學法計劃，結合工作實際和需求，制定領導干部學法清單，通過自學與集中培訓相結合的方式，組織領導干部學習新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高領導干部依法行政的意識和能力。同時，利用每周一學習例會，組織全鎮(zhèn)干部職工及村兩委干部，對《法治政府建設實施綱要》（2021-2025)、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》等法律法規(guī)制度和會議精神進行了系統(tǒng)學習；為進一步提高工作人員的法律素養(yǎng)，組織學習了《關于推進重大執(zhí)法決定法治審核和行政執(zhí)法公示治度試點工作實施方案》、《突發(fā)事件應對法》、《信訪條例》《國家安全法》等法律法規(guī)，同時參加了甘肅省國家工作人員網(wǎng)上法律知識學習培訓，參加86人全部取得了合格證；狠抓執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，進一步提升了行政執(zhí)法能力。

（七）統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、州、縣關于深化基層行政執(zhí)法體制改革要求，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責，推進基層網(wǎng)格管理。以建設服務型、法治型人民政府為目標，按照“屬地管理、條塊給合、以塊為主”的原則，切實解決權責不清、多頭執(zhí)法問題，建立行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的綜合行政執(zhí)法體制機制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。根據(jù)相關工作要求，木耳鎮(zhèn)設置了鎮(zhèn)司法所，配備司法所所長1名（副科級），干部（公務員身份）1名，并成立木耳鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，配備隊長1名（副科級），干部（事業(yè)）5名。

二、法治政府建設工作存在的問題及原因

存在的問題主要有:一是極少數(shù)黨員干部依法行政的意識不強，沒有真正把依法辦事落實到具體的為民服務工作中去，依法行政水平不高;二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進校園、進村組、進屬地單位等活動開展不夠深入。三是法治思維尚未完全形成。依法行政的法治理念在決策及執(zhí)法人員隊伍中還沒能普遍形成，仍然還有一部分公務人員在思想覺悟與意識上還存在著一定的差距，對于依法治國的方針政策還沒有得到完全的理解與認知，運用法治方式解決復雜問題的能力不足，在重大復雜矛盾調處方面的作用有待進一步增強，思維模式也有待改變和提高；四是無法定執(zhí)法權限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法需求愈加迫切，作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日常工作繁雜萬千，各類情況應有盡有，但在開展部分工作時，因無執(zhí)法權限，導致在處置一些違法行為時無足夠“底氣”，造成工作推動難度大，進度緩慢；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法趨于虛化弱化。縣級部門對部分權責進行了賦權下方，但多數(shù)工作“打包下發(fā)”，導致權責不清，但工作責任全壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實際工作實踐中，工作推進困難重重。

主要原因是:一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分干部職工及黨員干部學法用法、依法行政意識不強;二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓較少，單位執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強；三是單位職工具有執(zhí)法證相關人員太少，執(zhí)法隊伍不健全。

三、下一步法治政府建設工作的改進措施

?（一）加強干部隊伍建設，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。一是提高領導干部依法執(zhí)政的能力和水平。領導干部要帶頭學習和掌握法律知識，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深入推行領導干部學法制度，把法律知識培訓納入理論學習中心組學習計劃，堅持每季度集中開展一次以上學法，每年舉辦一次以上法治講座。二是加強一般干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，切實增強一般干部尤其在司法、食藥監(jiān)等崗位的干部依法行政的意識和能力。堅持學用一致原則，緊緊圍繞通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，采取自學與集中學習相結合的方式，繼續(xù)深入開展一般干部學法用法和依法行政的學習和培訓。

?（二）夯實普法建設成果，持續(xù)推進法治宣傳教育工作。突出學習憲法、民法典和中國特色社會主義法律體系，大力宣傳與群眾密切相關的土地、衛(wèi)生健康、社會保障等法律法規(guī)。

?（三）堅持矛盾糾紛隱患排查和信訪苗頭隱患排查制度。加強對重點區(qū)域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度，營造平安和諧的社會環(huán)境。

（四）進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。

（五）進一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負責，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。

（六）進一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓，使執(zhí)法人員全部取得《行政執(zhí)法證》。做到持證上崗。加大培訓學習，提高行政執(zhí)法人員素質和水平，加大監(jiān)督力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。

（七）進一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內容、擴大公開渠道，加大公開內容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發(fā)布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（八）進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。確保村級公共權力陽光規(guī)范運行。堅持“村賬鎮(zhèn)管”，完善農村集體“三資”管理辦法。

（九）全面落實學法制度。完善學法制度、拓寬學法內容、提高學法實效，切實增強領導班子和領導干部的法治意識。堅持領導干部帶頭學法。

（十）落實重大行政決策法定程序。完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，進一步暢通群眾意見表達和訴求渠道。

（十一）強化對政府內部權力的制約。重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強法律服務隊伍建設，積極發(fā)展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機治，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及治度建設等工作中的積極作用。