中共杓哇鄉(xiāng)光尕村村民委員會(huì)

杓光黨字〔2022〕33號(hào)

關(guān)于杓哇鄉(xiāng)光尕村2022年年度工作計(jì)劃

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)村級(jí)基層組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固基層黨的執(zhí)政地位，提升村級(jí)組織為民服務(wù)的能力，根據(jù)上級(jí)文件和各類會(huì)議精神，結(jié)合我村的實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、現(xiàn)狀分析

  （一）基本情況

光尕轄7個(gè)村民小組，村共有203 戶，947 人。其中脫貧戶 10 戶，44 人；五保戶 4戶，24人；低保戶 18戶， 49人（一、二類  13 戶，31人；三、四類 5 戶 ，18人。）三類戶 0 戶， 0 人。.本行政村18歲以上703人（其中60歲以上127人，小學(xué)60人，初高中56人，大專及以上學(xué)生40人。）全村共有黨員63人。黨小組 2個(gè)，其中女黨員15人，少數(shù)民族黨員38人，大專及大專以上1人，中專 1人，初中及以下56人。大小牲畜1274多頭（匹、只），畜牧業(yè)以養(yǎng)殖藏羊和牦牛為主，農(nóng)作物以種植青稞、小麥、馬鈴薯、油籽和當(dāng)歸、黃芪、柴胡、黨參等中藥材為主，主要經(jīng)濟(jì)收入為畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品銷售及群眾外出務(wù)工為主。

全村共識(shí)別建檔立卡貧困戶10戶46人，截止2020年底10戶46人已全部脫貧。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入偏低。

主要原因：一是主要依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植品種質(zhì)量一般；二是土質(zhì)不好，產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)增收緩慢；三是勞動(dòng)力不足，年輕勞動(dòng)力越來(lái)越偏向于出門務(wù)工,村中留守老人逐年增多，大量的土地變成荒地；四是土地大多處于地勢(shì)較陡地段，無(wú)法投放新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，而傳統(tǒng)種植模式達(dá)不到較好的收益；五是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有好的項(xiàng)目支撐；六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；七是畜牧業(yè)發(fā)展停留于各家各戶散養(yǎng)，形不成規(guī)模。

1. 存在的劣勢(shì)

   1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展路子較為傳統(tǒng)，形式單一，增收渠道不寬，以及現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施、設(shè)備不完善，嚴(yán)重制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

2、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后沒(méi)有。村級(jí)沒(méi)有集體收入微薄且全部用來(lái)為貧困戶分紅，公共資金大部分依靠上級(jí)扶持，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村級(jí)開(kāi)展工作帶來(lái)難度。

3、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民在選定生產(chǎn)項(xiàng)目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻?xiàng)目顧慮較多，同時(shí)先進(jìn)適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。山區(qū)農(nóng)村交通不便，信息閉塞。農(nóng)田水利設(shè)施落后，田間道路暢通受阻。我村產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)匱乏，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足，群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，無(wú)法滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度落后。農(nóng)民增收渠道有限，收入絕大部分還是依靠外出務(wù)工，耕地轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，群眾自身發(fā)展動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，若遇到自然災(zāi)害，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、光尕村草場(chǎng)面積大，有較多的資源未開(kāi)發(fā)，急需土地流轉(zhuǎn)。

2、光尕村人民勤勞樸實(shí)，有強(qiáng)烈改變貧窮落后的愿望，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情十分高漲。

3、光尕村“兩委”班子人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

4.光尕村土地資源豐富，可以在原有的種植基礎(chǔ)上加大種植規(guī)模。同時(shí)，群眾有一定的種植經(jīng)驗(yàn)。

三、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委和縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作思路，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，因地制宜探索資源有效利用、提供服務(wù)、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。  

四、發(fā)展目標(biāo)

1.光尕村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)成立了卓尼縣杓哇鄉(xiāng)光尕種植專業(yè)合作社。目前，扶貧、農(nóng)牧、組織部等部門累計(jì)注入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金20萬(wàn)元，為了更好的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與卓尼縣宏潤(rùn)藥材種植專業(yè)合作社多次協(xié)商，將我村集體經(jīng)濟(jì)公司20萬(wàn)元資金入股到卓尼縣宏潤(rùn)藥材種植專業(yè)合作社，并簽訂入股協(xié)議，通過(guò)上級(jí)扶持資金的不斷注入，解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)發(fā)展資金的困局，為助推我村脫貧摘帽發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司股東會(huì)議研究決定，暫不向本村群眾配股，待到集體經(jīng)濟(jì)有了一定收入積累后再進(jìn)行配股分紅，優(yōu)先考慮低保戶、五保戶、貧困戶、殘疾戶。依托卓尼縣宏潤(rùn)藥材種植專業(yè)合作社，通過(guò)特色種養(yǎng)殖助推精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目發(fā)展種植業(yè)，力爭(zhēng)2022年年底實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)4萬(wàn)元的目標(biāo)。

2.盤活農(nóng)村土地資源。利用完善二輪延包的有利時(shí)機(jī)，留足機(jī)動(dòng)地，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長(zhǎng)期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，對(duì)所有土地進(jìn)行集中管理，盡快成立村級(jí)入股企業(yè)，按照土地畝數(shù)進(jìn)行量化入股，統(tǒng)一種植，采取“固定分紅+收益分紅”的方式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。并結(jié)合環(huán)境綜合整治和小康村建設(shè)工作，開(kāi)展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。對(duì)新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)，以增加集體資產(chǎn)收益。

3.培植農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，借鑒學(xué)習(xí)其他農(nóng)牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)，改變傳統(tǒng)放養(yǎng)、散養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)源頭追溯體系建設(shè)，把農(nóng)牧民增收和集體增利結(jié)合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.通過(guò)能人帶動(dòng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)工程，著力培育一批致富能力強(qiáng)，帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部，努力把村干部培養(yǎng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，充分發(fā)揮本村在外成功創(chuàng)業(yè)人士的“能人效應(yīng)”，通過(guò)他們的帶動(dòng)幫扶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

四、發(fā)展步驟及保障措施

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自抓，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、措施辦法，及時(shí)研究解決村集體經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施提升及設(shè)備采購(gòu)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，將工作落到實(shí)處。

2.明確工作責(zé)任。切實(shí)履行村集體經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施提升及設(shè)備采購(gòu)工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)范民主理財(cái)行為，對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。建議上級(jí)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)之一，同時(shí)，在稅收優(yōu)惠上，村級(jí)企業(yè)、合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)上，積極鼓勵(lì)有實(shí)力合作社參與農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。

4.強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大、貢獻(xiàn)多的村民或村民小組實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻撓多、怨言大、無(wú)理取鬧的村民在年底分紅時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取清潔能源環(huán)保項(xiàng)目、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)信用社對(duì)我村基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)等提供信貸支持，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，取得實(shí)實(shí)在在的效果，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康。

杓哇鄉(xiāng)光尕村支部委員會(huì)

                      2022年1月9日