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為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神,2017年以來縣民政局會同有關(guān)部門連續(xù)實施全縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動(以下簡稱專項行動),取得明顯成效。根據(jù)州民政局州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局州衛(wèi)生健康委縣應(yīng)急管理局州市場監(jiān)管局《關(guān)于做好2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作的通知》(州民發(fā)〔2020]32號)文件精神,特制定本方案。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展決策部署,著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險,不斷推進全縣養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機制建設(shè)。到2020年底前,養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實施,養(yǎng)老機構(gòu)等級評價制度有效推行,養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全強制性國家標準實施工作有序開展,養(yǎng)老院重大安全隱患全部消除,養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制逐步健全,社會對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升,老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

二、重點任務(wù)

(一)統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和有序開展服務(wù)保障工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神,及時調(diào)整完善疫情防控策略,在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。認真落實《甘肅省民政廳關(guān)于及時調(diào)整完善疫情防控策略有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序的意見》，做實做細養(yǎng)老機構(gòu)的風(fēng)險防范，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，落實人員進出管理、人員防護、健康監(jiān)測、消毒等防控措施，嚴防疫情輸入和內(nèi)部傳播。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對外開展服務(wù)。

（二）持續(xù)推進特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造提升工程。落實《甘南州特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造提升實施方案（2020-2022年）》，按照分級推進方案，2020年底前重點提升縣級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)照護能力，強化失能、部分失能特困人員兜底保障，加強安全管理，確保所有重大安全隱患全部消除，縣級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理型床位達到70%以上。

（三）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。按照《甘南州民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》，對依法登記并正常運營的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防管理要求，針對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進行有效整改。要聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)對民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施進行全面排查，制定年度整改方案分步推動實施，確保所有民辦養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)隱患全面消除。

（四）做好《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》實施工作。加強《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強制性國家標準宣傳推廣，組織開展定期培訓(xùn)和評估。分類評估養(yǎng)老機構(gòu)安全形勢,對前期專項行動中存在未整治到位的重大安全隱患,同時不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu),要依法依規(guī)限期整改,確因基礎(chǔ)條件差等原因無法整改的,應(yīng)予以關(guān)停,守好養(yǎng)老機構(gòu)安全紅線和底線。

(五)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。全面建立養(yǎng)老服務(wù)信息公開制度,在門戶網(wǎng)站公開本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過登記、備案的養(yǎng)老機構(gòu)名單,以及已掌握的未經(jīng)登記、備案的養(yǎng)老機構(gòu)名單,通過信息公開方式加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管。推動建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,明確各部門監(jiān)管職責(zé),建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,形成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以標準規(guī)范為支撐、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制

(六)開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。貫徹落實《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》(民發(fā)〔2019]88號)要求,繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)人員定期培訓(xùn),縣民政局在年內(nèi)組織養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、護理人員培訓(xùn)班,縣民政局年內(nèi)組織開展一次養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn),聯(lián)合相關(guān)部門對消防安全、食品藥品安全等專業(yè)內(nèi)容進行培訓(xùn),提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力。

(七)做好養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》(民發(fā)【2019】137號)要求和省民政廳建立的養(yǎng)老機構(gòu)等級評價制度做好養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的準備工作,配合州民政局開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點工作。

三、工作要求

(一)強化責(zé)任落實。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。繼續(xù)將專項行動納入年度工作重點,主要負責(zé)同志要親自研究部署抓落實,并會同同級住房建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管部門聯(lián)合行動,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,全面完成年度工作任務(wù),確保養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

(二)推動長效監(jiān)管。推動建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長效機制,轉(zhuǎn)變工作方式方法,堅持用標準、制度來加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè),實現(xiàn)安全監(jiān)管常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標準化,有效促進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

（三)加強輿論宣傳。繼續(xù)通過電視媒體、報刊雜志、官網(wǎng)專欄、官方微博、官方微信等平臺廣泛宣傳專項行動正面典型,曝光反面案例,激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量,營造良好的輿論環(huán)境。及時總結(jié)專項行動中創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法,加強縣區(qū)之間的交流分享,共同提升管理服務(wù)水平。繼續(xù)開展“保健”知識和非法集資知識宣傳,增強老年人對“保健”產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域虛假宣傳的辨別能力和防范意識,禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)兜售保健食品和藥品,禁止以提供養(yǎng)老服務(wù)為名向入住老年人非法集資。

(四)做好信息報送。做好信息報送工作,全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)仍實行“月更新”制度,要落實專人及時填報,確保每月25日前及時準確更新全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。民政部門要牽頭對2017年以來的專項行動進行全面梳理、認真總結(jié),重點總結(jié)專項行動四年來的主要工作及成效、存在的突出問題、下一步落實長效機制的打算。