為提高卓尼縣人民政府信息化辦公室處置本級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政府門戶網(wǎng)站安全突發(fā)公共事件能力，加強(qiáng)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減輕網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)秩序。

2. 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件精神，制定本預(yù)案。

3. 適用范圍

本預(yù)案適用于本預(yù)案定義的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能導(dǎo)致Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

本預(yù)案所指政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息的重要性是根據(jù)其在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活以及宣傳輿論引導(dǎo)中的重要程度，遭到破壞后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程序來(lái)確定的。

4. 分類分級(jí)

本預(yù)案所指的網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，是指重要網(wǎng)站與信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

（1）事件分類

根據(jù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和特征，網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件可劃分為網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自然災(zāi)害，事故災(zāi)難和人為破壞引起的網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的反動(dòng)宣傳、煽動(dòng)和涌透等破壞活動(dòng)。

自然災(zāi)害是指地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等。

事故災(zāi)難是指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或者是軟件、硬件設(shè)備故障等。

人為破壞是指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施、黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等事件。

（2）事件分級(jí)

根據(jù)我縣政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

Ⅰ級(jí)（特別重大）：政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全縣性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出自己的控制能力，對(duì)國(guó)家安全社會(huì)秩序經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件。

Ⅱ級(jí)（重大）：政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)造成全縣性癱瘓，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害需要跨部門協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。

Ⅲ（較大）：某一部分的政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地縣協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。

Ⅳ（一般）：政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的突發(fā)公共事件。

5. 工作原則

（1）積極防御，綜合防范。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，抓好預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（2）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”、屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立和完善安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（3）依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，規(guī)范應(yīng)急處置措施和操作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。樹立常備不懈的觀念，定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。

二、組織體系

發(fā)生Ⅰ級(jí)，Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，縣信息化辦公室轉(zhuǎn)為縣級(jí)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為我縣網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣政府信息化辦公室,負(fù)責(zé)日常工作和綜合協(xié)調(diào)。

職責(zé)：

（1）研究制定卓尼縣政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)；發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)和處理縣政府信息化辦公室的日常工作，檢查督促縣政府信息化辦公室決定事項(xiàng)的落實(shí)。

（3）研究提出網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促卓尼縣政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

（4）負(fù)責(zé)卓尼縣政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。

（5）指導(dǎo)應(yīng)對(duì)政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)卓尼縣政府部門應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查工作，并組織力量進(jìn)行援救。

（7）及時(shí)收集網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并設(shè)置處置方案。對(duì)可能演變?yōu)棰窦?jí)或Ⅱ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

三、預(yù)防預(yù)警

1. 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（1）進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。要落實(shí)責(zé)任制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，網(wǎng)站監(jiān)控人員按規(guī)定及時(shí)向縣協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告，初次報(bào)告最遲不得超過(guò)半小時(shí)，重大和特別重大的網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。

（2）建立網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向縣協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告；

利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的情況；

網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改，丟失等情況。

網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑情況和預(yù)警信息；

其他影響網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

2. 預(yù)警處理與發(fā)布

（1）對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向縣政府信息化辦公室和州應(yīng)急辦通報(bào)情況。

（2）縣政府信息化辦公室接到報(bào)警信息后應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。

（3）縣政府信息化辦公室接到報(bào)告后，對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)的網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)迅速召開協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級(jí)，決定啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)確定指揮人員，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

（4）對(duì)需要向縣政府信息化辦公室通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，并爭(zhēng)取支援。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1. 先期處置

（1）當(dāng)發(fā)生網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時(shí)向縣政府信息化辦公室報(bào)告。若事態(tài)嚴(yán)重，須向州應(yīng)急辦報(bào)告。

（2）縣政府信息化辦公室在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。還要根據(jù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織派遣就急支援力量。

2. 應(yīng)急指揮

（1）本預(yù)案啟動(dòng)后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場(chǎng)處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。

（2）需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。

3. 應(yīng)急支援

本預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。縣政府信息化辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)協(xié)調(diào)增派專家小組，調(diào)動(dòng)必需的物資、設(shè)置，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動(dòng)。

4. 信息處理

（1）應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時(shí)報(bào)縣政府信息化辦公室，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

（2）縣政府信息化辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報(bào)告和發(fā)布工作。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對(duì)策措施，完善應(yīng)急處置計(jì)劃方案。

5. 應(yīng)急結(jié)束

網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，分析各監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，確定是否結(jié)束應(yīng)急。

五、后期處置

1. 善后處理

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并迅速組織實(shí)施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報(bào)縣政府信息化辦公室。

2. 調(diào)查評(píng)估

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣政府信息化辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生及其處置過(guò)程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理。

六、保障措施

1. 應(yīng)急裝備保障

政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫(kù)。在網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由縣政府信息化辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

2．?dāng)?shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。

3．應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照一專多能的要求建立政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。由應(yīng)急辦公室選擇若干國(guó)家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的、管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)的部門作為縣政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)。

七、監(jiān)督管理

1．宣傳教育

要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強(qiáng)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識(shí)的宣講活動(dòng)，普及應(yīng)急救援的基本知識(shí)，提高公眾防范意識(shí)應(yīng)急處置能力。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。并將網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的組織能力。

2．演練

建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3. 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)案的各項(xiàng)要求與任務(wù)，建立監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣政府信息化辦公室將不定期進(jìn)行檢查，對(duì)各項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員、物資等進(jìn)行實(shí)地難，并發(fā)演練的評(píng)定結(jié)果作為是否有效落實(shí)預(yù)案的依據(jù)。

八、附則

1、本預(yù)案由縣政府信息化辦公室制定。

2、本預(yù)案由縣政府信息化辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：