一、2020年預算編制情況說明
1.細化了財政支出內(nèi)部結構
按照財政支出優(yōu)先保障“三保”基本需求的原則,2020年對縣級總預算支出結構進行了細化調(diào)整,將原來的“人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項業(yè)務費”3大類支出,細化調(diào)整為“人員經(jīng)費(保工資)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費(保運轉(zhuǎn))、民生保障(保民生)、專項補助”4大類。既符合“三保”基本原則,又明細優(yōu)化了支出內(nèi)部結構。
2.提高了人員經(jīng)費預算編制的準確性
2020年人員經(jīng)費預算嚴格遵循了優(yōu)先保障人員剛性需求的基本原則,預算編制口徑基本與2019年保持一致,不同之處是:2020預算細化方案中的縣級財政供養(yǎng)人數(shù)及對應的人員經(jīng)費需求均按照2020年2月份縣直單位實際財政供養(yǎng)人數(shù)進行了統(tǒng)一核定。這是我們?yōu)樘岣呷藛T經(jīng)費預算數(shù)的準確性,按照2020年部門單位最新數(shù)據(jù)重新統(tǒng)計核算的結果。
3.落實了政府經(jīng)濟分類科目改革要求
2020年部門預算編制中,根據(jù)政府經(jīng)濟分類科目改革要求,分別使用部門預算經(jīng)濟分類科目、政府預算經(jīng)濟分類科目編制部門預算和政府預算。同時,進一步細化了人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出預算,將人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出細化至了經(jīng)濟分類項級科目。
4.繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出
2020年部門預算編制中,認真貫徹落實中央、省、州、縣關于厲行節(jié)約,壓減一般性支出的有關精神,繼續(xù)按照“三公”經(jīng)費只減不增的原則嚴控“三公”經(jīng)費支出,2020年縣級“三公”經(jīng)費預算數(shù)與上年預算數(shù)持平。
5.壓減一般性支出
2020年縣級財政一般公共預算可用總財力為89648萬元,按照《預算法》“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則,2020年縣級財政一般公共預算支出最高僅能安排89648萬元,而預算細化調(diào)整草案匯總的2020年縣級財政支出預算數(shù)高達130036萬元,超出預算可用財力40388萬元。受可用財力限制,在全力保障“三保”基本支出的前提下,為確保2020年預算收支平衡,需將一般公共預算支出匯總數(shù)從預算草案130036萬元壓減至89648萬元(壓減額度40388萬元)。
二、縣級一般公共預算支出情況
2020年度縣級財政總收入將達到15.16億元(其中:本級可支配總收入8.96億元,2020年上級提前下達專項性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付約6.2億元)。按照《預算法》規(guī)定,將相應安排2019年度縣級財政預算總支出15.16億元。其中:
(一)一般公共服務支出26414萬元(上級提前下達168萬元,本級安排支出26246萬元)。
(二)公共安全支出5910(上級提前下達453萬元,本級安排支出5457萬元)。
(三)教育支出26615萬元(上級提前下達5580萬元,本級安排支出21036萬元)。
(四)科學技術支出92元(上級提前下達15萬元,本級安排支出77萬元)。
(五)文化體育與傳媒支出2077萬元(上級提前下達612萬元,本級安排支出1465萬元)。
(六)社會保障和就業(yè)支出11607萬元(上級提前下達5631萬元,本級安排支出5954萬元)。
(七)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出14279萬元(上級提前下達2627萬元,本級安排支出11652萬元)。
(八)節(jié)能環(huán)保支出2343萬元(上級提前下達1943萬元,本級安排支出400萬元)。
(九)城鄉(xiāng)社區(qū)支出1199萬元(本級安排支出1199萬元)。
(十)農(nóng)林水支出44819萬元(上級提前下達33502萬元,本級安排支出9317萬元)。
(十一)交通運輸支出7824萬元(上級提前下達7023萬元,本級安排支出779萬元)。
(十二)資源勘探信息等支出326萬元(本級安排支出326萬元)。
(十三)商業(yè)服務業(yè)等支出679萬元(上級提前下達585萬元,本級安排支出93萬元)。
(十四) 國土海洋氣象等支出535萬元(本級安排支出535萬元)。
(十五)住房保障支出1749萬元(上級提前下達1749萬元)。
(十六)糧油物資儲備支出108萬元(本級安排支出108萬元)
(十七)災害防治及應急管理支出787(上級提前下達13萬元,本級安排支出774萬元)
(十八)預備費100萬元。
(十七)其他支出970萬元。
(十八)債務還本支出1133萬元。
債務付息支出2026萬元。
三、2020年縣級政府性基金預算收支情況
2020年縣級政府性基金預算總收入為4205萬元,建議相應安排2020年縣級政府性基金預算總支出4205萬元,其中:本級預算安排支出2060萬元,上級專項補助預算安排支出1563萬元,上年結轉(zhuǎn)預算安排支出582萬元。
按照政府性基金預算管理規(guī)定,上級專項補助結轉(zhuǎn)資金將全部納入政府性基金預算管理,2020年省上下達的基金專項補助將繼續(xù)按照既定科目納入預算執(zhí)行。
四、2020年縣級國有資本經(jīng)營預算收支情況
縣級2020年國有資本經(jīng)營預算收入全部統(tǒng)籌納入一般公共預算管理,因此該項預算收支全部納入一般公共預算管理,暫不單獨編列。
五、2020年縣級社會保險基金預算收支情況
2020年縣級社保基金具體構成情況為:2019年結余社會保險基金18723萬元,2020年當年本級預算收入20288萬元;2020年當年本級預算支出15531萬元。預計2020年終結余23480萬元,其中當年結余4757萬元。
六、2020年縣級“三公”經(jīng)費、培訓費和會議費預算
2020年縣級“三公”經(jīng)費預算為455萬元。其中:因公出國(境)經(jīng)費預算為0萬元、公務接待費預算177萬元、公務用車經(jīng)費預算278萬元。2020年縣級會議費預算為101萬元,培訓費預算為180萬元。