一年來，我們在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督幫助支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、省州黨代會和藏區(qū)工作會議精神，深入實(shí)施縣委“五抓五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民和廣大干部職工，緊緊圍繞加快發(fā)展這條主線，搶抓國家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史機(jī)遇，注重改善民生，努力增加農(nóng)牧民收入，科學(xué)應(yīng)對扶貧攻堅(jiān)、自然災(zāi)害、社會矛盾化解等各種困難和挑戰(zhàn)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮起趕超，縣十七屆人大二次會議批準(zhǔn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，以及與州政府簽訂的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)全面完成，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升。縣政府始終按照中央和省州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、狠抓項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的強(qiáng)勁態(tài)勢。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值12.87億元，增長15.5%；預(yù)計(jì)完成大口徑財(cái)政收入2.09億元，增長68.5%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3億元，增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到16023元，增長17%；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3893元，凈增622元，增長19%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%；人口自然增長率控制在5.66‰；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.5。年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額27.1億元，貸款余額14.55億元，分別增長52%和51%。

——加快農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)牧民生活水平不斷提高。認(rèn)真實(shí)施“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，全力抓好一產(chǎn)首位產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，扎實(shí)安排，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，農(nóng)牧村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)年末全縣各類牲畜存欄達(dá)47.39萬頭（匹、只），總增率、出欄率、商品率分別達(dá)34%、47.6%、39.01%，肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)9887噸，奶產(chǎn)量預(yù)計(jì)4760噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)4.2噸。繼續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技投入，進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2013年農(nóng)作物播種總面積達(dá)15.87萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)9960噸，油料產(chǎn)量2876噸，藥材產(chǎn)量9389噸，蔬菜產(chǎn)量2805噸。農(nóng)牧業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)3.45億元，同比增長8%。全面完成了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全縣耕地面積保持在24394.45公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在18359.21公頃。在完善已建日光大棚設(shè)施的基礎(chǔ)上，更換日光溫室棚膜432座，安裝卷簾機(jī)311臺。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜日光溫室20座，成功育苗栽培各類蔬菜3萬多株，品種達(dá)32個(gè)。同時(shí)，為切實(shí)解決九甸峽庫區(qū)后靠移民群眾生產(chǎn)生活，在原有的基礎(chǔ)上加大經(jīng)濟(jì)林果業(yè)發(fā)展，新栽植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果1900畝；進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，在九甸峽水庫發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積達(dá)2.6萬平方米，養(yǎng)殖數(shù)達(dá)113.6萬尾，培育成立養(yǎng)魚專業(yè)合作社20個(gè)，帶動農(nóng)戶近100多戶，有效解決了庫區(qū)群眾的生活后顧之憂。

——加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。緊緊圍繞“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)和“項(xiàng)目品質(zhì)年”活動，搶抓國家、省上支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史機(jī)遇，制定了《卓尼縣開展項(xiàng)目品質(zhì)年活動實(shí)施方案》，完成了“3341”項(xiàng)目的篩選、入庫、上報(bào)等編制工作，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)工作水平。全縣共組織實(shí)施項(xiàng)目114項(xiàng)，其中：續(xù)建項(xiàng)目39項(xiàng)，新建項(xiàng)目75項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資22.05億元，同比增長52%，固定資產(chǎn)首次突破20億元大關(guān)。今年涉及的農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、社會事業(yè)、保障性安居工程、交通設(shè)施、以工代賑、易地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是岷合二級公路、多壩至一線天景區(qū)公路、縣四大班子及縣直機(jī)關(guān)辦公用房、縣直機(jī)關(guān)職工周轉(zhuǎn)房、卓尼縣會議中心、農(nóng)牧大廈、城區(qū)洮河防洪工程、二期集中供熱、民族特色化改造、城區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼建成并投入使用，以及小族坪水電站、合冶二級路卓尼段、5萬噸飼草料儲備基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖科技示范園、新城區(qū)防洪工程等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，為全縣固定資產(chǎn)投資的完成提供了有力的保證。2013年與州政府簽訂的15個(gè)項(xiàng)目前期工作已全部完成，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)，10個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目除卓尼至碌曲二級路外，其余全部爭取到位。為迎接建州60周年大慶，涉及我縣的州慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目全面完成并投入使用，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為州慶節(jié)日增光添彩。同時(shí)，自柳林鎮(zhèn)“城中村”改造以來，全縣人居環(huán)境得到有效改善，城市形象得到明顯提升，特別是幾條斷頭路的貫通，方便了廣大城區(qū)居民的出行。截至目前，第一期144戶“城中村”改造已全面完成拆遷任務(wù)；第二期134戶“城中村”改造已完成拆遷任務(wù)的95%；第三期234戶“城中村”改造工作正在全面有序推進(jìn)，計(jì)劃2014年完成拆遷任務(wù)，目前“城中村”改造項(xiàng)目已開工建設(shè)43棟，建筑面積達(dá)12萬平方米，臨街鋪面完成1.2萬平方米。

——加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引領(lǐng)帶動效應(yīng)明顯。堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變以水電資源開發(fā)為主的特色工業(yè)，大力發(fā)展新型能源、農(nóng)畜產(chǎn)品和中藏藥材深加工等新型領(lǐng)域，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出新步伐。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值3.79億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.3億元；規(guī)模以下工業(yè)增加值完成2.49億元。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，生態(tài)環(huán)境治理得到全面加強(qiáng)。同時(shí)，針對今年全國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的實(shí)際，我們進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)，加大非煤礦山和河道采砂、粉石整治力度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

——加大財(cái)源征收力度，保障能力穩(wěn)步提升。2013年我縣財(cái)政收入盡管征收任務(wù)重、難度大，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，我們在具體工作中強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大了稅源的征收力度，確保了所有稅源應(yīng)收盡收。止年底，預(yù)計(jì)完成大口徑財(cái)政收入2.09億元，突破了2億元大關(guān)，其中：完成縣級收入9187萬元。全力保證各項(xiàng)正常開支及應(yīng)急開支，全年各項(xiàng)支出累計(jì)達(dá)到13.05億元，同比增長4.32%，財(cái)政保障能力得到明顯提升。

——加快開發(fā)開放步伐，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，積極組織參加甘南州黨政招商引資代表團(tuán)赴深圳、湖南等地和“蘭洽會”等重要節(jié)慶活動，今年共簽訂招商引資項(xiàng)目6項(xiàng)，其中5項(xiàng)已落地實(shí)施，合同擬引進(jìn)資金7.1億元，創(chuàng)近年來引進(jìn)資金最多。旅游“二次創(chuàng)業(yè)”深入推進(jìn)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，特別是卓尼縣會議中心、旗布林卡度假公園項(xiàng)目建設(shè)的全面完成，塔古灘游客服務(wù)中心投入使用，全縣旅游接待能力和服務(wù)水平明顯提高，旅游業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。并邀請旅游專家進(jìn)行專題講座，組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，對旅游開發(fā)和宣傳營銷進(jìn)行整體策劃，為全縣旅游的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年共接待游客29.7萬人次，同比增長31.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入達(dá)1.17億元,同比增長31.4%。同時(shí)，縣上抽調(diào)干部職工編排州慶舞蹈，巴郎鼓舞在州慶文藝節(jié)目表演中氣勢宏大、別具一格，充分展現(xiàn)了全縣各族人民群眾的良好精神風(fēng)貌和慶祝州慶的美好愿望，在全州上下引起了強(qiáng)烈反響和廣泛好評，為建州60周年大慶獻(xiàn)上了一份厚禮。

——加快扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動步伐，農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，集中全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)牧村基礎(chǔ)建設(shè)得到有效改善。進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.69萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)到 1.86億元。社會幫扶成效明顯，加大向蘭州市、省電力投資集團(tuán)公司等幫扶單位銜接匯報(bào)力度，援建項(xiàng)目和建設(shè)資金全面落實(shí)到位。高度重視貧困人口問題，有效解決絕對貧困人口1萬人。深入開展雙聯(lián)行動，幫扶單位和個(gè)人制定了幫扶規(guī)劃和個(gè)人計(jì)劃，積極指導(dǎo)農(nóng)牧村群眾結(jié)合各自實(shí)際，由傳統(tǒng)模式逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此帶動和輻射周邊群眾，為農(nóng)牧村群眾脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款力度，縣上積極籌資2900萬元雙聯(lián)貸款擔(dān)保基金，對符合審查的農(nóng)牧戶和合作社發(fā)放貸款，積極指導(dǎo)農(nóng)牧民群眾用好貸款搞發(fā)展，有效避免了不良貸款的發(fā)生，截至目前已審批發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1725戶10370萬元，突破了1億元大關(guān)。

——科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)重建步伐加快。7·22地震造成我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7818戶33538人受災(zāi)，其中：重災(zāi)戶3016戶，輕度受損4802戶，緊急安全轉(zhuǎn)移12286人，地震共造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)145470.2萬元。地震發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，對抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作扎實(shí)安排，及時(shí)調(diào)運(yùn)物資、下?lián)軕?yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，使災(zāi)區(qū)群眾樹立起重建家園的信心和決心，保證災(zāi)區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活和社會大局穩(wěn)定。為切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，縣上及時(shí)編制《卓尼縣災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目表》，災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)重建規(guī)劃計(jì)劃恢復(fù)重建項(xiàng)目包括城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基層政權(quán)建設(shè)等7大類246項(xiàng)，災(zāi)害影響區(qū)重建規(guī)劃計(jì)劃恢復(fù)重建項(xiàng)目包括鄉(xiāng)村群眾住房、水利、公路基礎(chǔ)設(shè)施等3大類53項(xiàng)，共爭取災(zāi)后恢復(fù)重建資金2.9億元。為加快民房重建進(jìn)度，縣上籌措預(yù)撥重建啟動資金1000萬元，截至目前，全縣動工修建重災(zāi)戶1193戶，竣工680戶，輕災(zāi)戶已全面完成維修加固建設(shè)任務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度得到了省州的充分肯定。堅(jiān)持不懈地抓好防洪、防火、地質(zhì)災(zāi)害排查等工作，編制完成各類應(yīng)急預(yù)案，確保了全縣廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一年來，我們科學(xué)應(yīng)對地震、強(qiáng)降雨、冰雹、大風(fēng)等各類自然災(zāi)害，有條不紊地組織當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕婇_展生產(chǎn)生活自救，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，使他們真正感受黨和政府的溫暖，全年共救助受災(zāi)群眾24878戶，發(fā)放救災(zāi)救助資金2421.8萬元。

——加大社會事業(yè)和民生投入力度，公共服務(wù)能力全面提升。我們把社會事業(yè)發(fā)展和為民辦實(shí)事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大縣級資金投入力度，在財(cái)力十分困難的情況下，全力保證社會事業(yè)和民生資金的配套落實(shí)，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育事業(yè)優(yōu)先快速發(fā)展。不斷鞏固“兩基”成果，加大校舍基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生食堂和幼兒園項(xiàng)目建設(shè)力度，全縣各類教育教學(xué)條件得到全面改善，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 13871名學(xué)生享受免費(fèi)營養(yǎng)餐，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.32%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)78.9%，高考錄取率達(dá)96.6%；醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平得到有效提升，新農(nóng)合參合率達(dá)98.7%，共報(bào)銷各類醫(yī)療費(fèi)用2174萬元，有效解決農(nóng)牧村群眾看病難、看病貴的焦點(diǎn)問題。疾病防控、疫情監(jiān)測和重大疫情應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高；人口和計(jì)劃生育整體工作水平有了新提高。在鞏固全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的基礎(chǔ)上，投入1500萬元創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，已順利通過國家驗(yàn)收。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎勵扶助、少生快富、特別扶助和特困家庭救助政策，落實(shí)獎勵資金3275.8萬元；文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。作為愛國主義教育基地的楊土司革命紀(jì)念館免費(fèi)開放，投資1200萬元拍攝了《卓尼土司》電影，近期將在中央電視臺電影頻道上映，使省內(nèi)外更加全面了解卓尼紅色土司歷史文化。舉辦了卓尼縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)洮硯木雕成果展，對我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行充分展示和宣傳。成功舉辦了第二屆和諧杯全縣籃球運(yùn)動會，豐富了全縣廣大干部群眾的文化生活，取得了良好的社會效果。全縣文化市場經(jīng)營單位36個(gè), 文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到294人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1179萬元；民生實(shí)事改善力度加大。省州確定的31項(xiàng)民生實(shí)事全部落實(shí)，開工建設(shè)保障性住房3900套，主體完工2400套；新建和改擴(kuò)建9所幼兒園；城鎮(zhèn)困難群眾享受廉租住房補(bǔ)貼1200戶；改造農(nóng)牧村危舊房1200戶；新建水源截引工程42處，63.6公里的建制村通瀝青（水泥）路和12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，422名大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保56595人，參保率達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，城市月人均259元，農(nóng)牧村年人均1907元；高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高；農(nóng)牧村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2600元；3108名學(xué)生享受高中免費(fèi)教育補(bǔ)助。

——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、綜合發(fā)展、政策扶持的原則，把徹底解決尼江問題作為我們的首要政治任務(wù)，千方百計(jì)、想方設(shè)法帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬瑥母瓷舷萆矫芗m紛問題，縣上組織實(shí)施了一批事關(guān)尼江兩村的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，兩村村容村貌得到一定改善。通過全縣廣大干部職工和公安干警的辛勤努力，保持了車巴地區(qū)的大局穩(wěn)定，尼江草山矛盾糾紛問題的解決取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，全年各類刑事案件立案65起，破獲24起，破案率達(dá)36.9%；受理治安行政案件79起，查處調(diào)解71起，查處率為89.8%，破案率和查處率逐年提高。高度重視信訪工作，全面落實(shí)信訪責(zé)任制，努力化解各類矛盾，全年共排查矛盾糾紛47件，調(diào)處化解43件，化解率達(dá)91.4%。民族宗教工作向縱深推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動深入開展，寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度加大，全面落實(shí)了僧侶低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，及時(shí)發(fā)放宗教教職人員生活補(bǔ)助和寺管會報(bào)酬，通過和諧寺廟創(chuàng)建，加強(qiáng)了寺廟的社會管理和依法管理力度，寺廟自身的民主管理和自我管理水平不斷提升，宗教界人士在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用充分發(fā)揮。全力做好三月敏感期、州慶期間和十八屆三中全會前后的維穩(wěn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的社會治安整治，形成了維穩(wěn)工作長效機(jī)制，針對前段時(shí)間青海、四川發(fā)生的自焚事件，認(rèn)真做好廣大農(nóng)牧民群眾的思想教育工作，避免了自焚事件的發(fā)生，有力地維護(hù)了全縣社會政治大局穩(wěn)定。同時(shí)，我們正視改革攻堅(jiān)和利益調(diào)整時(shí)期的各類矛盾，特別加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與周邊群眾因利益問題發(fā)生的矛盾調(diào)處力度，有力地促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。

——加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府服務(wù)水平明顯提高。政府班子成員自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，依法行政工作得到加強(qiáng)。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動上的講話，縣政府召開專題會議學(xué)習(xí)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，全縣廣大干部職工的工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，行政辦事效率得到全面提升，臉難看、門難進(jìn)的現(xiàn)象得到有效改善，廣大人民群眾對干部工作作風(fēng)有了新的評價(jià)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”和州委實(shí)施細(xì)則，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。高度重視人大代表和政協(xié)委員意見建議和提案辦理工作，年內(nèi)辦結(jié)人大代表意見建議37件、政協(xié)委員提案28件，辦結(jié)率逐年提高，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題已得到有效解決。

同時(shí)，司法、審計(jì)、監(jiān)察、氣象、民兵、預(yù)備役和國防教育等各項(xiàng)工作得到全面提升，取得了可喜的成績。

各位代表：一年來我們以黨的十八大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，牢牢掌握工作的主動權(quán)，深刻領(lǐng)會新一屆黨中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革綱領(lǐng)，緊緊抓住國家出臺的新政策導(dǎo)向，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”，財(cái)政收入突破2億元大關(guān)、固定資產(chǎn)投資突破20億元大關(guān)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款突破1億元大關(guān)，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)顯著進(jìn)步、社會更加和諧穩(wěn)定、人民群眾實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌煥然一新”的大好局面。以上這些成績的取得，得益于州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各級組織和各族干部群眾的辛勤努力、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏，得益于各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志的關(guān)心幫助和監(jiān)督支持，得益于省州駐卓各單位、重點(diǎn)企業(yè)和社會各界的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、武警官兵、公安干警、各族人民群眾以及關(guān)心和支持卓尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表：州委、州政府及州人大、州政協(xié)和州直各部門各行業(yè)，對卓尼的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定工作傾注了大量心血，給予了一系列特殊關(guān)懷、幫助和支持；省州及相關(guān)部門對我縣7·22災(zāi)后恢復(fù)重建給予了大力支持；蘭州市政府和甘肅省電投在對口幫扶中做出了積極貢獻(xiàn)。所有這些，我們?nèi)h人民十分感謝、心存感激。

各位代表：在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧村貧困面大，基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相當(dāng)艱巨；二是重點(diǎn)骨干企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，財(cái)源十分匱乏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；三是缺乏重大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿Σ粔颍擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公路等級不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)繁重；四是社會大局穩(wěn)定存在一定隱患，各類矛盾易發(fā)多發(fā)，無序上訪、鬧訪纏訪、越級上訪和草山糾紛等事件時(shí)有發(fā)生；五是部分政府工作人員包括一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，不能適應(yīng)新形勢新要求的問題凸顯。以上問題的存在，充分說明了政府工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。為此，我們一定要采取更加有力的措施，切實(shí)改變工作作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力把各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣廣大人民群眾的期盼。

關(guān)于2014年政府工作建議

2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，把加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，深入實(shí)施縣委“五抓五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，努力把明年的政府工作做得更好，為與全國全省同步全面建成小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。

2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，達(dá)到14.81億元；固定資產(chǎn)投資增長14%，達(dá)到23.72億元；工業(yè)增加值增長10%，達(dá)到4.17億元；社會消費(fèi)品零售總額增長13%，達(dá)到3.14億元；大口徑財(cái)政收入增長8%，達(dá)到2.26億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%，達(dá)到18587元；農(nóng)牧民人均純收入增長20%，達(dá)到4672元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；人口自增率控制在10.9‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下十一個(gè)方面的工作：

一、全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加快農(nóng)牧村脫貧致富步伐

2014年，我們把扶貧攻堅(jiān)工作作為全面建成小康社會的主抓手，全面貫徹“1236”扶貧攻堅(jiān)行動，深入實(shí)施全縣“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，舉全縣之力打好扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，為到2016年全縣徹底消除貧困人口、農(nóng)牧民人均純收入全部超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。縣上將進(jìn)一步加大對農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，全力改善農(nóng)牧村水、電、路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境等因素，通過積極支持、政策引導(dǎo)、資金扶持和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等多措并舉的方式，把更多資金投向貧困村。明年縣上整合4.33億元涉農(nóng)資金用于北部片區(qū)6鄉(xiāng)及10個(gè)整村推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

——加大培育富民產(chǎn)業(yè)力度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動，把專項(xiàng)扶貧資金和扶貧貼息資金集中投向富民產(chǎn)業(yè)，把特色農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，著力提升以農(nóng)畜產(chǎn)品為主的加工業(yè)水平，扶貧攻堅(jiān)方式由“輸血型”向“造血型”、“濟(jì)困式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加大農(nóng)牧民勞務(wù)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)力度，完成普通勞務(wù)技能培訓(xùn)3160人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3700人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1.63萬人，全年減少貧困人口1萬人。積極利用雙聯(lián)惠農(nóng)貸款政策機(jī)遇，全年發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1億元以上，促進(jìn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。

——建立健全扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。全力實(shí)施“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，完善扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”考核制，建立扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度，全面做好扶貧對象的動態(tài)管理臺賬，切實(shí)做到全縣貧困人口底數(shù)清、扶持準(zhǔn)。健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將地方財(cái)政收入增量的20%增列為專項(xiàng)扶貧預(yù)算，扶貧成員單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%用于扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

——全力做好社會幫扶。積極協(xié)調(diào)蘭州市和甘肅電投對我縣的幫扶力度，把對口援建資金主要用于扶貧攻堅(jiān)上，精心謀劃對口協(xié)作項(xiàng)目，把重點(diǎn)放在以市場化方式合作開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和扶貧富民產(chǎn)業(yè)上。以雙聯(lián)行動為載體，進(jìn)一步協(xié)調(diào)加大省州雙聯(lián)單位對我縣農(nóng)牧村群眾的幫扶力度，找準(zhǔn)適合幫扶群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，切實(shí)加快農(nóng)牧村群眾脫貧致富步伐。

二、繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐能力

全面實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，以項(xiàng)目支撐帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，把事關(guān)全縣大局發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和人民群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力以赴完成，使全縣固定資產(chǎn)投資再上新臺階。

——全力做好項(xiàng)目爭取和前期工作。進(jìn)一步爭取論證、報(bào)批和建設(shè)一批打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、關(guān)全局的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，以投資拉動大建設(shè)、培育大產(chǎn)業(yè)、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。項(xiàng)目前期工作要做細(xì)、做實(shí)，保證上報(bào)項(xiàng)目按時(shí)下達(dá)計(jì)劃，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)全面完成。特別是針對全縣交通滯后的實(shí)際情況，按照“十二五”中期調(diào)整規(guī)劃，積極做好卓尼至碌曲、卓尼至迭部、卓尼至?xí)ǘ壒非捌谝?guī)劃工作，完成九甸峽庫區(qū)航運(yùn)項(xiàng)目前期工作。對已列入計(jì)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)省州相關(guān)部門，辦齊項(xiàng)目前期各類手續(xù)。全力抓好土地征遷工作，擴(kuò)大土地儲備，項(xiàng)目實(shí)施部門和單位利用施工黃金季節(jié)，在保證質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，避免出現(xiàn)抓項(xiàng)目前松后緊的現(xiàn)象，確保各類項(xiàng)目建設(shè)的均衡發(fā)展。

——全力抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。2014年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目139項(xiàng)，其中續(xù)建60項(xiàng)，新建79項(xiàng)，新建和續(xù)建項(xiàng)目特別多，我們面臨的實(shí)際問題仍然是缺乏重大項(xiàng)目的支撐，特別是投資過億元的項(xiàng)目少，要全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)面臨困難很大。為此，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，縣發(fā)改部門要統(tǒng)籌兼顧，加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，涉及的項(xiàng)目實(shí)施單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目完成進(jìn)度和投資額度。同時(shí)，全縣上下要形成抓項(xiàng)目建設(shè)的工作合力，對在建項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)把“進(jìn)度關(guān)”，明確節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成計(jì)劃任務(wù)；嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，實(shí)施全程監(jiān)管，確保每一項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；嚴(yán)把“環(huán)境關(guān)”，認(rèn)真履行保駕護(hù)航職責(zé)，嚴(yán)打不法行為，教育引導(dǎo)項(xiàng)目周邊群眾支持工程建設(shè)，為項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境；嚴(yán)把“廉政關(guān)”，時(shí)刻繃緊廉政弦，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全程跟蹤，保證每一項(xiàng)工程都是“干凈工程”。特別要加快保障性安居工程、新城區(qū)防洪工程、城南山和城北山防洪工程、城區(qū)道路及給排水改擴(kuò)建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房、城區(qū)水源地建設(shè)項(xiàng)目、礦泉水生產(chǎn)線、安全人飲工程、2014年農(nóng)牧村公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的落地實(shí)施，力爭全面完成新城區(qū)征地任務(wù)。

——全力推進(jìn)招商引資工作。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，營造良好的招商環(huán)境，充分利用第二十屆“蘭洽會”、浙商隴上行等招商引資平臺，力爭招商引進(jìn)資金有新的突破，確保項(xiàng)目履約率逐步提升。全力做好已簽約的洮河文化風(fēng)情線建設(shè)項(xiàng)目、佳美超市、農(nóng)貿(mào)綜合市場、5萬噸飼草料加工儲備基地建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度，確保及早建成并投入運(yùn)營。

三、更加突出農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)牧民實(shí)際收入水平

——著力推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“一特四化”建設(shè)成果，深入實(shí)施“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，著力提升藏羊繁育、奶牛養(yǎng)殖和牛羊育肥等特色產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)動物防檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，年內(nèi)開工建設(shè)97個(gè)行政村動物防疫村級防疫點(diǎn)項(xiàng)目，新建農(nóng)牧民專業(yè)合作社100個(gè)、聯(lián)戶牧場10個(gè)、發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá) 1.26萬畝。年末各類牲畜總增率、出欄率、商品率再有新的提高，全縣農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)3.69億元。

——加快發(fā)展各類特色種植業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)日光溫室技術(shù)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，蔬菜專干經(jīng)常蹲點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾把蔬菜產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提升特色種植業(yè)的技術(shù)水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益，已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)要全面投入運(yùn)營。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，良種青稞面積達(dá)2萬畝、雜交油菜面積達(dá)1.5萬畝。加大特色林果業(yè)發(fā)展，完成栽植花椒500畝、核桃1000畝，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)林成活率。進(jìn)一步抓好網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃投放魚苗125萬尾，年產(chǎn)值達(dá)3100萬元。

——加強(qiáng)農(nóng)牧村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利投資建設(shè)力度，再解決1.8萬人的飲水安全問題。緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收這個(gè)中心，以“抗旱保水源、節(jié)水保安全、水毀修復(fù)保生產(chǎn)”為重點(diǎn)，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，深化水利體制改革，加強(qiáng)水資源管理，有效提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推動農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

——加大農(nóng)牧村科技支持力度。緊緊圍繞三大首位產(chǎn)業(yè)和各類特色種植業(yè)，積極開展科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動，科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，特別是日光溫室大棚、暖棚養(yǎng)畜和藥材種植方面的科技人員要深入田間地頭，手把手地指導(dǎo)農(nóng)牧民群眾，及時(shí)解決農(nóng)牧民迫切期盼的生產(chǎn)技術(shù)難題。積極鼓勵農(nóng)牧科技人員創(chuàng)辦專業(yè)合作社，把實(shí)用技術(shù)推廣成效與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增效和農(nóng)牧民群眾增收提供強(qiáng)有力的科技支撐。

四、多措并舉培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)牧村群眾收入的重要途徑，在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，積極整合各類資金，緊抓商貿(mào)流通體系和龍頭企業(yè)培育，全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——大力發(fā)展旅游和文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以大峪溝國家4A級旅游景區(qū)為突破口，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和營銷力度，把大峪溝景區(qū)開發(fā)成高端旅游景點(diǎn)，以此帶動全縣的旅游業(yè)快速發(fā)展。加快卓尼縣生態(tài)旅游服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)（牧）家樂，重點(diǎn)鼓勵州內(nèi)外民營企業(yè)參與旅游開發(fā)，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)與本土民族文化深度融合發(fā)展，開發(fā)地方特色文化資源多元化旅游服務(wù)，舉辦首屆“卓尼國際自駕狂歡節(jié)”，組織全國自駕車愛好者和國內(nèi)外戶外愛好者5000人參加。力爭全年游客達(dá)到32.7萬人次，旅游綜合收入達(dá)1.3億元以上。全力做好洮硯的開發(fā)與保護(hù)，繼承和發(fā)揚(yáng)洮硯雕刻工藝，帶動當(dāng)?shù)厝罕姷姆寝r(nóng)收入，加快洮硯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力形成洮硯文化產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)做好圖書館、楊土司革命紀(jì)念館的免費(fèi)開放工作，認(rèn)真組織實(shí)施“戶戶通、雙向升級、西新工程”，進(jìn)一步提升先進(jìn)文化的公共服務(wù)功能，深入開展“送文化下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”和農(nóng)牧村電影放映活動，豐富農(nóng)牧村群眾精神文化生活。廣泛開展農(nóng)牧村文化體育活動，豐富農(nóng)牧村、社區(qū)、校園和寺廟公共文化活動。全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1200萬元，同比增長1.78%。

——大力促進(jìn)中藏藥材和土特產(chǎn)發(fā)展。進(jìn)一步加快中藏藥材規(guī)范化種植和建設(shè)規(guī)模，培育和壯大中藏藥材深加工龍頭企業(yè)，力爭中藏藥材種植面積達(dá)到6萬畝，積極培育羊肚菌、木耳、蕨麻等山野珍品的加工，支持發(fā)展一批小型土特產(chǎn)加工企業(yè)。

——規(guī)范發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加快小族坪水電站和西尼溝水電站建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真實(shí)施好天然氣入卓工程，力爭使城區(qū)居民全部用上清潔能源。深入細(xì)致地做好太陽能、風(fēng)能綜合利用等可再生資源開發(fā)的前期工作，爭取盡早建設(shè)并發(fā)揮效益，努力實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)的能源產(chǎn)業(yè)體系。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力拓展城市發(fā)展空間，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是我們當(dāng)前面臨的最主要任務(wù)。

——著力改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快新城區(qū)防洪工程、城南濱河?xùn)|路步行街及給排水工程和城區(qū)道路及給排水改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)新城區(qū)濱河路及給排水工程、新城區(qū)道路及排水工程和城區(qū)道路節(jié)能路燈改造工程等市政項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取城區(qū)古雅洮河大橋和城區(qū)所藏洮河大橋項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加快“城中村”改造工程進(jìn)度，全面貫通城區(qū)的斷頭路，抓緊做好2012年保障性住房收尾工作，確保2014年底全部竣工入住，全力做好2014年3200套保障性住房建設(shè)和700戶危舊房改造。力爭開工建設(shè)柳林鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)和扎古錄鎮(zhèn)集中供熱工程，以及柳林鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、康多鄉(xiāng)和杓哇鄉(xiāng)干部職工周轉(zhuǎn)房、扎古錄鎮(zhèn)道路、排水及橋梁改擴(kuò)建工程。

——加快商貿(mào)流通體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改建30個(gè)農(nóng)家店，在必要的鄉(xiāng)村建立商品配送中心。佳美超市和農(nóng)貿(mào)綜合市場項(xiàng)目要全面建成并投入運(yùn)營，已建成的4個(gè)蔬菜保鮮庫要全面投入使用，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)集貿(mào)市場作用，培育壯大物流企業(yè)，著力構(gòu)建商貿(mào)流通體系。

六、全力推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高基本公共服務(wù)能力

——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。全力抓好教育事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，合理配置教育資源，高度關(guān)注農(nóng)牧村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育投入“三個(gè)”增長的剛性政策，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程、校車安全工程和農(nóng)牧村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，鞏固落實(shí)高中免費(fèi)教育政策，加強(qiáng)中小學(xué)師資力量培訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)。全面通過國家三類城市語言文字評估驗(yàn)收工作。全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村95個(gè)幼兒園建設(shè)，開工建設(shè)柳林寄宿制中學(xué)體育場及附屬設(shè)施、柳林小學(xué)教學(xué)樓和縣一中綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。

——加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件水平，改造建設(shè)縣婦幼保健站、縣120急救中心，以及納浪鄉(xiāng)、杓哇鄉(xiāng)、恰蓋鄉(xiāng)、柏林衛(wèi)生院和刀告鄉(xiāng)、完冒鄉(xiāng)農(nóng)牧村村級綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，提升基本衛(wèi)生公共服務(wù)能力。加大全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取引進(jìn)來、走出去的方式，著力提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平再上新臺階。

——全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。鞏固計(jì)劃生育國優(yōu)成果，全面加強(qiáng)人口科學(xué)管理與控制，繼續(xù)保持人口低生育水平，切實(shí)完善長效管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)出生人口性別比管控，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全年人口出生率控制在19.8‰以內(nèi)，農(nóng)牧村符合政策生育率達(dá)到90%以上。

——著力提升社會保障惠民能力。進(jìn)一步完善和規(guī)范社會保障體系，切實(shí)提高統(tǒng)籌層次，著力提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等管理服務(wù)水平，全年城鄉(xiāng)各類參保人數(shù)達(dá)69368人，征繳基金6125.5萬元。全力保證低保、五保、優(yōu)撫對象、孤殘兒童的基本生活不發(fā)生問題。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、婦女小額貸款和貼息貸款等優(yōu)惠政策。全力做好2014年省州為民辦實(shí)事，不折不扣地落實(shí)民生實(shí)事地方配套資金。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，切實(shí)提高大中專畢業(yè)生就業(yè)率。

七、加快實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)從粗放式到集約式的轉(zhuǎn)變。提倡綠色消費(fèi)，徹底放棄大量消耗資源以破壞環(huán)境為代價(jià)來維持經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式，從而最大限度地節(jié)約和利用資源，減少生產(chǎn)和生活行為對環(huán)境的不利影響，使全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目力度，繼續(xù)做好黃河水源地補(bǔ)給項(xiàng)目，開工建設(shè)投資6000萬元的2013年生態(tài)文明示范工程項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源管護(hù)利用，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，保持耕地總量動態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。繼續(xù)實(shí)施好縣城南北兩山綠化，積極開展高質(zhì)量的義務(wù)植樹造林活動，確保種植苗木的成活率。全面建立基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧等草原資源保護(hù)利用基本制度，探索向農(nóng)牧村群眾發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎勵資金的方式方法，真正使其起到保護(hù)草原生態(tài)的作用。

八、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持，著力提升社會發(fā)展保障能力

全面提高財(cái)源建設(shè)意識，大力發(fā)展含稅量高的二、三產(chǎn)業(yè)，積極支持水電企業(yè)特別是九甸峽水電站和扭子水電站等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步壯大財(cái)源基礎(chǔ)。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，培育財(cái)源增長潛力。依法加強(qiáng)稅收征管服務(wù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域稅源動態(tài)監(jiān)管，確保各類稅收收入及時(shí)足額入庫。同時(shí)，緊緊抓住國家實(shí)行的財(cái)政政策機(jī)遇，全力爭取上級財(cái)政對我縣各類補(bǔ)助支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政支出保障能力。堅(jiān)決禁止機(jī)關(guān)事業(yè)單位私設(shè)小金庫，強(qiáng)化對涉農(nóng)資金、教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等資金的監(jiān)督審計(jì)監(jiān)管。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改善民生等領(lǐng)域傾斜，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，下決心壓縮機(jī)關(guān)單位的一般性公務(wù)支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。

九、加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)能力

7·22地震造成我縣農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施、住房、學(xué)校、交通等方面損失嚴(yán)重，輕災(zāi)戶已完成維修加固任務(wù)，明年要全面完成重建戶的建設(shè)任務(wù)。按照重建規(guī)劃內(nèi)容，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建交通基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，認(rèn)真抓好藏巴哇鄉(xiāng)花灘村和洮硯鄉(xiāng)古路溝集中安置點(diǎn)建設(shè)，開工建設(shè)柳林小學(xué)、卓尼一中校舍、大峪溝景區(qū)以及藏巴哇、洮硯、納浪、木耳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和村校舍等災(zāi)后重建項(xiàng)目。特別是要全面實(shí)施藏巴哇鄉(xiāng)、納浪鄉(xiāng)等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪河堤項(xiàng)目建設(shè)，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，針對全縣自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，積極開展各類自然災(zāi)害隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位災(zāi)害治理，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救助和救災(zāi)物資保障儲備管理，切實(shí)提高各類自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

十、著力加強(qiáng)社會管理，努力建設(shè)和諧幸福卓尼

構(gòu)建和諧社會是全面建成小康社會的重大舉措，社會穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要保障和促進(jìn)作用。為此，我們一定要加強(qiáng)社會管理，旗幟鮮明地反對達(dá)賴集團(tuán)分裂破壞活動，全力開展反自焚斗爭，堅(jiān)決防止群體性不穩(wěn)定事件發(fā)生，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。特別是要加大尼江地區(qū)的維護(hù)穩(wěn)定工作，在已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)持之以恒做好尼巴江車兩村的工作，認(rèn)真分析研判，力爭早日妥善徹底解決尼江問題。進(jìn)一步加大公安政法隊(duì)伍自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高文明執(zhí)法和公正司法水平。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問題，化解民怨，凝聚民心，從源頭上遏制群體性上訪。建立健全群體性事件的預(yù)警和處置機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，既維護(hù)群眾的切身利益，又維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真搞好“雙擁”工作，進(jìn)一步開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，密切軍政、軍民和警民關(guān)系，不斷強(qiáng)化民兵、預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)，扎實(shí)開展國防教育，增強(qiáng)國防意識。全力抓好安全生產(chǎn)發(fā)展，積極落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，形成“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)體系。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，進(jìn)一步提高宗教事務(wù)的依法管理、社會管理和民主管理水平，充分發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。深入開展“六五”普法教育，適時(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，努力建設(shè)“和諧卓尼、幸福卓尼”。

十一、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府

面對新的形勢、新的要求，要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，一心一意謀發(fā)展，矢志不移抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政效能。

——強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。健全監(jiān)督體系，自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。完善決策機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保政令暢通。

——強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持高效施政。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，在推進(jìn)工作、狠抓項(xiàng)目中鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。切實(shí)精簡會議和文件，減少事務(wù)性活動，把精力集中到干實(shí)事上來。加強(qiáng)督查督辦，對縣委決定的事、政府部署的事、群眾關(guān)心的事，以抓項(xiàng)目的方式分解工作任務(wù)、劃定工作時(shí)限，步步緊逼、環(huán)環(huán)相扣、件件落實(shí)。繼續(xù)保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困難面前不退縮，敢闖敢試；責(zé)任面前不推諉，敢作敢當(dāng)。

——強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)持為民勤政。密切聯(lián)系群眾，始終把群眾利益作為想問題、作決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，多到問題較多、矛盾尖銳的地方去同群眾解決問題，不走過場、不搞形式主義，切實(shí)做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所難、必有所助，民有所求、必有所為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)水平。

——強(qiáng)化廉潔意識，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，深入開展干部作風(fēng)整治專項(xiàng)活動，著力解決干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”等突出問題，努力促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。改進(jìn)公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本。全面推行政府投資項(xiàng)目審核，加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表：立足新起點(diǎn)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是卓尼10萬各族人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心，乘勢而上，真抓實(shí)干，為建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、幸福的新卓尼而努力奮斗！

【關(guān)閉窗口】