《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制

改革的實(shí)施方案》起草說明

2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，2021年2月，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的若干措施》的通知（甘辦字〔2021〕9號），2021年11月，中共甘南州委辦公室、甘南州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革方案》的通知（甘南辦字〔2021〕49號）。為全面貫徹落實(shí)以上相關(guān)文件精神，我縣制定了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的方案》，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明晰教育督導(dǎo)工作職責(zé)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)條件保障，深入推進(jìn)新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

一、“總體要求”部分

指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)與州上的方案保持一致。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國、全省、全州、全縣教育大會精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保教育優(yōu)先發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門和各級各類學(xué)校履行教育職責(zé)，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的新時代中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

二、“深化教育督導(dǎo)管理體制改革”部分

將州上方案中的第（六）條標(biāo)題“強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分級指導(dǎo)”改為“加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)和管理”。因?yàn)橹菁壗逃綄?dǎo)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)縣市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我們各學(xué)區(qū)校有責(zé)任督學(xué)，因此將內(nèi)容改為“縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作的管理與指導(dǎo)”，增補(bǔ)“完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，督促指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，更好地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”這句話。

根據(jù)州上方案中的第（三）條“建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”中的要求，并參照州政府教育督導(dǎo)委員會成員單位，調(diào)整充實(shí)了我縣教育督導(dǎo)委員會組成人員。

三、“完善教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制”部分

參照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的若干措施》第七條，將州上方案中的第（九）條標(biāo)題“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測”改為“加強(qiáng)和改進(jìn)教育質(zhì)量評估監(jiān)測”。將其中的開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育、高中階段教育各學(xué)科學(xué)習(xí)質(zhì)量的“督導(dǎo)評估”改為“評估監(jiān)測”，增補(bǔ)了“引導(dǎo)和督促學(xué)校、幼兒園遵循教育規(guī)律”使句子更加完整。將“積極探索建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制”改為“在強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育行政部門評估監(jiān)測的同時，探索建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和結(jié)果反饋，督促問題整改落實(shí)，提升教育教學(xué)質(zhì)量”。取掉“社會組織開展教育評估監(jiān)測工作”這一措施。

四、“健全教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制”部分

州上方案中的第（十一）條“完善督導(dǎo)公開制度”和（十二）條“完善督導(dǎo)反饋制度”中的有些內(nèi)容重復(fù)，我們參照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的若干措施》第九條，將方案中的第（十一）（十二條）條內(nèi)容合并成“完善督導(dǎo)反饋公開制度”。

五、“深化督學(xué)聘用和管理改革”部分

參照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的若干措施》第十四條，將州上方案第（十七）條中“責(zé)任督學(xué)按照學(xué)校教師1:5的比例聘任”改為“教育督導(dǎo)部門根據(jù)縣域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按照與學(xué)校數(shù)1: 5的比例聘任責(zé)任督學(xué)”。

六、“強(qiáng)化教育督導(dǎo)保障機(jī)制”部分

按照州委辦公室、州政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革方案》要求，縣政府應(yīng)每年按20萬元的標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行的是每年15萬元的教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)），將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著財政支出的增長逐年增加，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，專款專用；落實(shí)“教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的事業(yè)編制人員在績效考核、評優(yōu)評先、職稱評聘、職務(wù)晉升等方面與其他專業(yè)技術(shù)人員同等對待”的政策規(guī)定，對穩(wěn)定教育督導(dǎo)隊(duì)伍、激發(fā)教育督導(dǎo)人員的工作積極性具有十分重要的意義。