新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)4月22日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》解讀新聞發(fā)布會(huì)，省科技廳廳長(zhǎng)張世榮介紹《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席發(fā)布會(huì)的還有省教育廳副廳長(zhǎng)張國(guó)珍，省人社廳副廳長(zhǎng)位志榮，省工信廳二級(jí)巡視員蘇一慶。

省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉曉文主持人：

女士們、先生們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，我省全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提升。為推動(dòng)甘肅科技事業(yè)取得新進(jìn)步，我省于近期制定了《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》。

今天我們很高興邀請(qǐng)到省科技廳廳長(zhǎng)張世榮先生，為我們介紹《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席新聞發(fā)布會(huì)的還有省教育廳副廳長(zhǎng)張國(guó)珍先生，省人社廳副廳長(zhǎng)位志榮先生，省工信廳二級(jí)巡視員蘇一慶女士。

首先，請(qǐng)張世榮先生介紹《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》的背景依據(jù)、主要內(nèi)容等有關(guān)情況。

省科技廳廳長(zhǎng)張世榮張世榮

各位記者朋友們，女士們、先生們：

大家好！

首先，感謝各位媒體記者朋友們對(duì)甘肅科技工作的關(guān)心和支持！

在省委、省政府的決策部署下，經(jīng)過(guò)省科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力，我們利用三個(gè)多月時(shí)間，凝心聚力，共同制定了《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》高度體現(xiàn)了科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，框架內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)部分。下面，我就有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹。

一、背景依據(jù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，就推動(dòng)科技創(chuàng)新提出了一系列新思想新論斷新要求。在習(xí)近平總書(shū)記的親自部署、親自推動(dòng)下，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)全球排名達(dá)到第12位，已躋身世界創(chuàng)新型國(guó)家行列。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅科技事業(yè)也很重視，兩次視察甘肅都對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新作出重要指示，為加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)指明了努力方向，提供了根本遵循。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在2016年視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，這一重要論斷對(duì)我們甘肅來(lái)說(shuō)也特別重要、特別貼切。近年來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)甘肅重要指示精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，科技綜合實(shí)力保持在全國(guó)第二梯隊(duì)，成為西部地區(qū)重要的科研創(chuàng)新基地。

當(dāng)前，我省正處在國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的交匯疊加期。隨著“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我省在黨和國(guó)家大局中作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開(kāi)放樞紐的功能定位更加清晰，資源稟賦優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯。2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億臺(tái)階，標(biāo)志著我省發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在深刻變化，已進(jìn)入拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段。特別是今年一季度，同比全國(guó)平均水平，全省GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府大力實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”的重大決策部署，得益于全省上下大抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，當(dāng)然這其中也離不開(kāi)科技創(chuàng)新的有力支撐。但我省在發(fā)展進(jìn)程中還有不少矛盾和問(wèn)題，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等問(wèn)題仍很突出，迫切需要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。充分認(rèn)清我省發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，全面增強(qiáng)科技支撐力，對(duì)我省在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得先機(jī)主動(dòng)、在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，具有更加重大而特殊的意義。

《實(shí)施方案》以《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國(guó)家科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》為主要依據(jù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，對(duì)強(qiáng)科技行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重要政策進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署。《實(shí)施方案》是我省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的加強(qiáng)版和升級(jí)版，指標(biāo)設(shè)置更高，任務(wù)部署更具體，推進(jìn)措施更細(xì)化，高度體現(xiàn)了“三個(gè)力”：一是組織力。通過(guò)省委、省政府決策部署推動(dòng)，自上而下加強(qiáng)科技創(chuàng)新的組織力。二是攻堅(jiān)力。通過(guò)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)力。三是支撐力。通過(guò)強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)全省科技事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)科技支撐強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域?yàn)闋恳源蛟煳鞑康貐^(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地為目標(biāo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開(kāi)放融合”，集聚有限資源，凝練關(guān)鍵任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升科技人才創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技改革舉措落地，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，加快走出一條特色化、差異化的創(chuàng)新道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）預(yù)期目標(biāo)。結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃，提出16項(xiàng)主要指標(biāo)，包括綜合指標(biāo)3項(xiàng)、投入指標(biāo)5項(xiàng)、產(chǎn)出指標(biāo)8項(xiàng)。其中，綜合指標(biāo)是：到2025年，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由目前的56.42%提升到65%以上，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)由目前的53.71%提升到65%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重由目前的53.56%提升到65%以上。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。圍繞“創(chuàng)造、運(yùn)用、機(jī)制、政策”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“提升科技創(chuàng)新創(chuàng)造力、提升科技支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升科技人才創(chuàng)新能力、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效力、激發(fā)科技創(chuàng)新活力”等五個(gè)方面，提出35項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，按照“遠(yuǎn)謀近施、統(tǒng)籌部署，板塊協(xié)同、壓茬推進(jìn)”的思路，對(duì)應(yīng)制定了《2022年強(qiáng)科技行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》及《強(qiáng)科技行動(dòng)（2022-2025年）重點(diǎn)任務(wù)清單》。

（四）保障措施。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、推動(dòng)政策落地，形成各地各有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的工作局面，確保強(qiáng)科技行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。

三、主要推進(jìn)舉措

《實(shí)施方案》聚焦強(qiáng)科技行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，突出謀戰(zhàn)略、優(yōu)策略、聚合力、強(qiáng)推力，提出一系列既能盡快見(jiàn)效、又能積蓄發(fā)展動(dòng)能的重大舉措。一是謀劃建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。提出：積極爭(zhēng)取區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局，培育建設(shè)核技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，“以升促建”創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推動(dòng)共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”，大力發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)高價(jià)值專利培育中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，按照“一核四區(qū)多點(diǎn)”空間布局建設(shè)黃河（甘肅段）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶等。二是推進(jìn)實(shí)施一批重大專項(xiàng)行動(dòng)。提出：組織實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)培育計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，加快實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施專利導(dǎo)航、重要專利轉(zhuǎn)化及專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“十四五”東西部科技創(chuàng)新合作行動(dòng)等。三是組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。著眼構(gòu)建支撐引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，圍繞我省強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)技術(shù)需求，提出：重點(diǎn)加強(qiáng)在新材料、新能源、裝備制造、軍民融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，突出科技支撐碳達(dá)峰碳中和技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。四是部署開(kāi)展一批重大改革舉措。提出：深化省屬科研院所改革，選擇重點(diǎn)科研院所試點(diǎn)開(kāi)展章程管理和績(jī)效管理，開(kāi)展科技人才和科技成果分類評(píng)價(jià)改革，深化職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革。堅(jiān)持少而精、抓重點(diǎn)、求突破，統(tǒng)籌資源配置，聚焦重大科技任務(wù)，推動(dòng)科技計(jì)劃管理改革。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理改革，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制，完善科技金融融合新模式等。

四、創(chuàng)新突破點(diǎn)

《實(shí)施方案》堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展急需和創(chuàng)新主體所盼，提出一系列具有突破性的創(chuàng)新政策。一是著力增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。提出：完善在甘科技“國(guó)家隊(duì)”分類支持機(jī)制，“一室一策”“一事一議”推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。對(duì)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，增強(qiáng)研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。擴(kuò)大高校院所科研相關(guān)自主權(quán)。設(shè)立省級(jí)聯(lián)合科研基金支持基礎(chǔ)研究等。二是著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。提出：鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在省級(jí)科技計(jì)劃中設(shè)立規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)專項(xiàng)，靶向扶持“鏈主”企業(yè)，政府采購(gòu)支持首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用，每年面向工業(yè)企業(yè)選派100名以上“科技專員”等。三是著力培養(yǎng)引進(jìn)科技人才。提出：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，實(shí)行學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙導(dǎo)師制，補(bǔ)貼支持未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)科技型企業(yè)，支持入職不超過(guò)兩年的博士畢業(yè)生和在讀優(yōu)秀博士研究生主持省級(jí)科研項(xiàng)目。建立科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索實(shí)施“簽用”結(jié)合，推動(dòng)院校與企業(yè)合作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域柔性引進(jìn)的急需緊缺科技人才實(shí)施“院校聘用、企業(yè)使用”。優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，采取“一事一議”方式引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展科技項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)，實(shí)施合同制科研，通過(guò)推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等項(xiàng)目組織模式，吸引高層次人才團(tuán)隊(duì)參與我省科研攻關(guān)。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)“人才團(tuán)隊(duì)持大股”，落實(shí)科技人才成果收益和獎(jiǎng)勵(lì)政策等。四是著力提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。提出：制定成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免予問(wèn)責(zé)負(fù)面清單，建立多元主體共同參與的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。將技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人納入職稱評(píng)審體系。借鑒上海、江蘇等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新建投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，全面落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策等。五是著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。提出：簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、改進(jìn)結(jié)余資金管理，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。加快構(gòu)建以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資本為支撐，以社會(huì)資本投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次創(chuàng)新投入體系。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)建立科創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批（次）應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹省委、省政府強(qiáng)科技行動(dòng)決策部署，堅(jiān)持聚合力協(xié)同攻堅(jiān)、強(qiáng)推力掛圖作戰(zhàn)，通過(guò)系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)調(diào)度、壓實(shí)責(zé)任、分層推進(jìn)、激勵(lì)約束等，全力保障強(qiáng)科技行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

同時(shí)，也希望新聞媒體朋友們一如既往關(guān)注我省科技創(chuàng)新工作，對(duì)《實(shí)施方案》及其重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況給予更多宣傳報(bào)道，我們共同講好甘肅強(qiáng)科技故事，共同推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

再次感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省科技工作的關(guān)心和支持。

主持人：

感謝張廳長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)行記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)記者朋友舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

科技日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)記者：《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案》提出，要統(tǒng)籌國(guó)家隊(duì)、地方隊(duì)科技資源，加快構(gòu)建一支使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向的戰(zhàn)略科技力量，提升全省科技創(chuàng)新創(chuàng)造力。請(qǐng)問(wèn)，《實(shí)施方案》在這方面是怎么謀劃設(shè)計(jì)的？有什么具體措施？

張世榮:

戰(zhàn)略科技力量代表了國(guó)家科技創(chuàng)新的最高水平，是國(guó)家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量。我省擁有一批高水平研究性大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、中央科技型企業(yè)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新基地，同時(shí)還擁有一批省屬高校、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的省屬企業(yè)，現(xiàn)有兩院院士17人，是我們手中握著的“富礦”，也是增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的最重要?jiǎng)?chuàng)新資源。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)掘這些“富礦”，通過(guò)統(tǒng)籌?“國(guó)家隊(duì)”“地方隊(duì)”科技資源布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快構(gòu)建一支使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向，既體現(xiàn)國(guó)家意志又具有鮮明區(qū)域特色的戰(zhàn)略科技力量，全面增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能。一是培育建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。立足蘭州區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源稟賦，支持蘭州培育建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域科技創(chuàng)新主引擎和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是支持國(guó)家創(chuàng)新基地建設(shè)。“一室一策”“一事一議”高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，力爭(zhēng)數(shù)量不減。實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)培育計(jì)劃，在核科學(xué)、文物保護(hù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域爭(zhēng)取新建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同步做好“增”的文章。三是發(fā)揮科技“國(guó)家隊(duì)”創(chuàng)新引領(lǐng)作用。對(duì)中央在甘高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量予以必要支持，改善科研、產(chǎn)業(yè)和生活條件，不斷增強(qiáng)承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。四是提升省屬高校院所創(chuàng)新能力。深入落實(shí)擴(kuò)大高校院所相關(guān)自主權(quán)的舉措，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度。持續(xù)深化科研院所改革，探索實(shí)行章程管理和績(jī)效管理。支持省屬高校在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破。五是優(yōu)化整合省級(jí)科技創(chuàng)新基地。對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新基地進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，科學(xué)厘定功能定位，通過(guò)充實(shí)、整合、轉(zhuǎn)改、新建等，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化整合和力量重塑。六是開(kāi)展需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。以區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金、省級(jí)聯(lián)合科研基金等方式，支持開(kāi)展學(xué)科交叉的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升重離子物理、化學(xué)、大氣、生態(tài)、草業(yè)、冰川凍土、文物保護(hù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新水平。七是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。前面我介紹，《實(shí)施方案》對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新出臺(tái)了系列政策舉措，含金量很高，就是要正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。八是支持企業(yè)和高校院所融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”，推動(dòng)高校科研與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，校企共同培養(yǎng)技術(shù)人員，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。九是增強(qiáng)蘭白試驗(yàn)區(qū)和蘭白自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源聚集能力。加快蘭白自創(chuàng)區(qū)地方立法，鼓勵(lì)先行先試開(kāi)展科技體制和管理體制改革，持續(xù)深化與上海張江等東部地區(qū)科技合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升蘭白兩區(qū)的帶動(dòng)力和支撐力。

省廣播電視總臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)記者：《實(shí)施方案》提出，將支持省屬高校在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破。請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施方案》對(duì)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)有什么具體支持舉措？

省教育廳副廳長(zhǎng)張國(guó)珍張國(guó)珍:

根據(jù)省委常委會(huì)審議通過(guò)的《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案》，提出要提升省屬高校創(chuàng)新能力，支持省屬高校在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破，我們決定實(shí)施省屬高校國(guó)家一流學(xué)科突破工程，推動(dòng)省屬高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科加快建設(shè)國(guó)家一流學(xué)科。計(jì)劃于2022—2024年期間，重點(diǎn)支持西北師范大學(xué)“教育學(xué)”、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)“草學(xué)”、蘭州交通大學(xué)“交通運(yùn)輸工程”、蘭州理工大學(xué)“材料科學(xué)與工程”等4個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以及西北師范大學(xué)“簡(jiǎn)牘學(xué)”1個(gè)“冷門絕學(xué)”學(xué)科共“4+1”個(gè)學(xué)科成為全國(guó)學(xué)科水平評(píng)估A類學(xué)科（綜合實(shí)力排名全國(guó)同類學(xué)科前10%），力爭(zhēng)1—2個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)行列，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高水平大學(xué)和省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)我省高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織保障。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳等相關(guān)省直部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)安排和協(xié)調(diào)推動(dòng)，定期研究解決建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題，并在科研項(xiàng)目（獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)）、基本建設(shè)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先、人才引進(jìn)等方面加大支持力度，構(gòu)筑良好的政策保障、條件支持和服務(wù)環(huán)境。聯(lián)席機(jī)制辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作。有關(guān)高校要深化關(guān)鍵體制機(jī)制改革，組建由學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)職能部門和二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人參加的工作專班，發(fā)揮主體作用、明確責(zé)任分工，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。統(tǒng)籌利用一般公共預(yù)算高等教育經(jīng)費(fèi)、高校改革發(fā)展資金等經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政投入力度。省財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)整合、動(dòng)態(tài)調(diào)整，以及增量預(yù)算單列等渠道，加大對(duì)本工程的支持。按照“因需投放、投獎(jiǎng)結(jié)合、目標(biāo)管理、績(jī)效為本”的原則分配經(jīng)費(fèi)，不搞“平均分、大鍋飯”。原則上按照教育學(xué)、草學(xué)、交通運(yùn)輸工程、材料科學(xué)與工程、?簡(jiǎn)牘學(xué)的次序，采取“先引投、后獎(jiǎng)補(bǔ)”方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，分年度重點(diǎn)擇優(yōu)、分步分批支持。運(yùn)用好科教融合相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)部門等社會(huì)主體的合作力度，在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)，多領(lǐng)域、多渠道、多來(lái)源爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)。

三是強(qiáng)化績(jī)效管理。建立績(jī)效評(píng)估與資源配置相掛鉤的機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化建設(shè)布局、經(jīng)費(fèi)投入等資源配置，強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲。建設(shè)期內(nèi)的每年年初，相關(guān)學(xué)科要明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。年中，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，有針對(duì)性地強(qiáng)化建設(shè)。年底，對(duì)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，在下一年度建設(shè)中，對(duì)成效突出的學(xué)科加大支持和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，反之減少支持力度或收回已投入的建設(shè)資金，并視情況采取約談、通報(bào)批評(píng)乃至退出本工程等處理措施。

甘肅日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)記者：人才是創(chuàng)新的根基。《實(shí)施方案》提出培養(yǎng)青年科技人才后備軍，同時(shí)還提出完善科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)下一步將從哪些方面予以推動(dòng)落實(shí)？

省人社廳副廳長(zhǎng)位志榮位志榮:

首先感謝新聞媒體的朋友們對(duì)我省人才工作的關(guān)心和支持！

近年來(lái)，省人社廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新和人才工作重要論述，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。截至2021年底，省內(nèi)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位在職在崗專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到66.27萬(wàn)人，在重點(diǎn)領(lǐng)域集聚了一批領(lǐng)軍人才；實(shí)施事業(yè)單位“一特設(shè)”“兩單列”“三提高”“四下放”等一系列改革創(chuàng)新舉措，累計(jì)為179名承擔(dān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才設(shè)置特設(shè)崗位，去年省內(nèi)事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才5215人，同比增長(zhǎng)44.9%；對(duì)26個(gè)系列（專業(yè)）、52個(gè)全省有效和10個(gè)基層有效的職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，開(kāi)展縣以下基層高級(jí)職稱“雙定向”評(píng)審、產(chǎn)生我省第一位“工人教授”“農(nóng)民教授”、302人通過(guò)特殊人才評(píng)價(jià)方式獲得高級(jí)職稱、1364名“快遞小哥”獲得職稱。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，去年開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)101.04萬(wàn)人。

近期，按照省委、省政府實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)決策部署，省人社廳正在研究制定支持政策措施，對(duì)強(qiáng)科技行動(dòng)提出了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，同時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)深入科技企業(yè)、高校院所開(kāi)展上門服務(wù)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。

下一步，省人社廳將緊緊圍繞省委、省政府決策部署和《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，為實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)提供有力的人才支撐。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面再發(fā)力：

一是加大青年科技人才培養(yǎng)力度。實(shí)施隴原青年英才計(jì)劃，在科技攻關(guān)、實(shí)踐鍛煉、成果轉(zhuǎn)化、職稱評(píng)聘、績(jī)效工資分配等方面予以扶持。全面實(shí)行博士后工作分級(jí)管理和企業(yè)博士后科研工作站備案制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大博士后“兩站一基地”設(shè)站規(guī)模，加大進(jìn)站博士后津貼和日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，吸引博士后來(lái)甘開(kāi)展原創(chuàng)性研究。繼續(xù)實(shí)施“支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實(shí)事項(xiàng)目，幫助科技型中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生。

二是著力培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才。加大科技企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，廣泛開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新時(shí)代創(chuàng)新型技能人才。拓展高技能人才發(fā)展渠道，貫通科技領(lǐng)域高技能和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，不斷壯大高技能人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)改革，對(duì)掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可按規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

三是完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，著力解決片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。破除學(xué)歷、資歷、論文、身份等限制，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)人才、引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才開(kāi)展特殊人才評(píng)價(jià)。探索建立“代表作”清單制度，加強(qiáng)高校教師系列職稱自主評(píng)審服務(wù)，為符合條件的科研院所下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。

四是深化科技人才薪酬制度改革。鞏固拓展省屬事業(yè)單位績(jī)效工資改革成果，向一線和做出突出貢獻(xiàn)的科研人員傾斜，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收入分配機(jī)制。實(shí)行高層次人才績(jī)效工資總量單列和職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推動(dòng)事業(yè)單位科研人員科技成果轉(zhuǎn)化。按照人社部、科技部統(tǒng)一部署，適時(shí)出臺(tái)我省國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)政策，有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)科技人員和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力。

五是提高科技人才服務(wù)保障水平。主動(dòng)深入高校院所開(kāi)展上門服務(wù)，面對(duì)面解讀政策、聽(tīng)取意見(jiàn)、化解難題，確保下放的權(quán)限“接得住、用得好”。建立省市縣三級(jí)人社部門定期上門走訪服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，認(rèn)真梳理企業(yè)特別是科技企業(yè)反映的困難問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，逐項(xiàng)研究提出支持解決的具體舉措，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)難以解決的，建立問(wèn)題清單，爭(zhēng)取相關(guān)方面支持，盡最大努力幫助企業(yè)化解難題。2月28日，省、市、縣三級(jí)105個(gè)人社為民服務(wù)“直通車”同步啟動(dòng)試運(yùn)行，對(duì)企業(yè)反映的困難問(wèn)題一并納入人社為民服務(wù)“直通車”窗口服務(wù)。

中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)記者：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。《實(shí)施方案》對(duì)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了系統(tǒng)布局，提出一系列支持措施。請(qǐng)問(wèn)下一步在支持企業(yè)科技創(chuàng)新，特別是在培育專精特新企業(yè)方面有什么具體推進(jìn)舉措？

省工信廳二級(jí)巡視員蘇一慶蘇一慶:

近年來(lái)，省工信廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，圍繞全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷完善和調(diào)整創(chuàng)新政策，積極營(yíng)造科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將持續(xù)貫徹落實(shí)《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案》，將技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作為人才培養(yǎng)的主陣地之一，將各領(lǐng)域人才融入其中，為各層次各類人才搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。鼓勵(lì)和督促行業(yè)技術(shù)中心圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步開(kāi)展研發(fā)和服務(wù)工作。督促產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞關(guān)鍵重大技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，多部門合作，高度重視行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，全方位引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)上水平、上規(guī)模、提能力。

特別是，圍繞中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大專精特新企業(yè)培育力度，依托裝備制造、有色金屬、化工產(chǎn)業(yè)等6個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群），健全以創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。加大財(cái)政資金支持，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)專精特新中小企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。開(kāi)展為專精特新中小企業(yè)辦實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)，為專精特新中小企業(yè)建立“一戶一檔”成長(zhǎng)檔案，全面實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)，多措并舉，積極引導(dǎo)我省中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。

主持人：

感謝解答。記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。希望新聞媒體持續(xù)關(guān)注我省科技事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施的宣傳報(bào)道，共同推動(dòng)我省科技綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，需要單獨(dú)采訪或者進(jìn)行深入報(bào)道的記者朋友會(huì)后聯(lián)系采訪，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝到場(chǎng)的媒體朋友，謝謝大家！再見(jiàn)！