為全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對“11.24”江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故作出的重要指示、批示和全國全省全州安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實抓好近期安全生產(chǎn)工作，徹底排查和消除各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示、批示精神，林鐸省長重要批示精神、趙四輩副州長重要講話精神及全國全省全州安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持“人民利益至上”，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全紅線意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時消除各類安全隱患，扎實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)大檢查工作取得實效，經(jīng)縣政府研究決定，成立卓尼縣安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：韓明生縣委副書記、縣政府縣長

副組長：馬彪順縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

陳麗娟縣政府副縣長

楚凡丁縣政府副縣長

楊恩茂縣政府副縣長

郭旭龍縣政府副縣長

道吉才讓縣政府副縣長

虎元強(qiáng) 縣政府副縣長

張紅兵縣公安局局長

成員：張志強(qiáng) 縣安監(jiān)局局長

范玉峰縣發(fā)改局局長

楊國慶縣財政局局長

楊建華縣編委辦主任

牛海云縣交通局局長

張云縣農(nóng)牧局局長

寧學(xué)忠縣教育局局長

馬耀剛縣衛(wèi)計局局長

馬金誠縣國土局局長

楊建平縣住建局局長

尕旦縣林業(yè)局局長

郭旦江縣人社局局長

李彥魁縣經(jīng)信局局長

孟繼榮縣水電局局長

郝耀華縣環(huán)保局局長

趙虎縣民政局局長

牛建榮縣司法局局長

景耀東縣文廣局局長

包建衛(wèi) 縣旅游局局長

魯利軍縣質(zhì)監(jiān)局局長

楊龍布才讓縣工商局局長

汪元平縣總工會主席

楊全明縣交警大隊大隊長

常萬舉縣消防大隊大隊長

張海忠縣供銷社主任

彭德廣縣運管局局長

住國平縣氣象局局長

田瑞林縣電力公司經(jīng)理

褚臨平縣電信局局長

郭煜紅縣郵政局局長

樊海波縣移動公司經(jīng)理

柴蕊縣石油公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，張志強(qiáng)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)大檢查工作的相關(guān)事宜。

三、檢查時間

2016年11月29日至2016年12月10日。

四、檢查內(nèi)容及要求

（一）建筑施工領(lǐng)域。負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對本行業(yè)建設(shè)工程的安全監(jiān)管，突出大型建筑工程、隧道、公路等重點建設(shè)工程，重點整治各類高處施工平臺、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違法作業(yè)行為，依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位要嚴(yán)格工程承包管理，加強(qiáng)工期管控，合理統(tǒng)籌組織施工。施工企業(yè)在冬季年底施工過程中，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為；要落實基層項目部安全責(zé)任，并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)和崗位操作人員的最小工作單元；要進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，確保做到“五個必須”，即：施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過程中必須按施工方案施工，施工方案完成必須經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下道工序。要加大重點工程視頻監(jiān)控力度，確保做到全覆蓋、無盲區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)習(xí)慣，提高安全防護(hù)意識，杜絕施工現(xiàn)場“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）行為，堅決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。

（二）危險化學(xué)品領(lǐng)域。安監(jiān)、交通、公安、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等部門針對危險化學(xué)品使用、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)冬季作業(yè)特點，以查防凍、防滑、防火、防泄漏為主要內(nèi)容，組織開展危險化學(xué)品安全檢查。重點對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的儲存設(shè)施、物料管道、物料輸送傳動設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)防遇強(qiáng)風(fēng)倒塌、凍裂泄漏等造成爆炸、火災(zāi)和中毒事故。要加強(qiáng)對加油站、油庫等危險化學(xué)品經(jīng)營單位的監(jiān)管工作，做好儲存設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)工作。交通運輸管理部門要做好危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管工作，堅決打擊非法運輸危險化學(xué)品的行為，針對雨雪、大風(fēng)、大霧、霜凍等惡劣天氣制定安全預(yù)警。教育、衛(wèi)生部門要做好學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險化學(xué)品使用監(jiān)管工作，督促有關(guān)單位消除各類隱患。

（三）煙花爆竹領(lǐng)域。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹經(jīng)營單位加強(qiáng)批發(fā)倉庫和銷售場所的安全監(jiān)管，制定煙花爆竹安全生產(chǎn)工作方案，完善應(yīng)急措施。質(zhì)監(jiān)和工商等部門要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度，監(jiān)督檢查銷售單位經(jīng)營的煙花爆竹品種和規(guī)格，加強(qiáng)市場管理，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。交通部門要嚴(yán)把煙花爆竹運輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)、運營車輛的技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員的從業(yè)資格關(guān)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作。公安部門要嚴(yán)格查處違反有關(guān)規(guī)定燃放和存放煙花爆竹的行為，制定煙花爆竹火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，做好處置突發(fā)火災(zāi)事故的準(zhǔn)備。

（四）非煤礦山領(lǐng)域。國土、發(fā)改、安監(jiān)等部門要依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對露天礦山重點檢查規(guī)范開采、邊坡安全管理及冬季防霧、防寒、防火措施落實情況；尾礦庫重點檢查冬季筑壩、排水、放礦管理情況。特別要加強(qiáng)春節(jié)前后企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)的監(jiān)督檢查，重點防范底下煤礦和非煤礦山的冒頂片幫、透水、地表坍塌，露天礦山的邊坡坍塌，以及尾礦庫事故等重特大事故的發(fā)生。

（五）交通運輸領(lǐng)域。公安、交通部門要重點整頓超速行駛、客車超員、貨車超限超載、疲勞及酒后駕駛、闖紅燈等交通違法行為，重點檢查省道、山區(qū)公路及交通流量大、事故隱患多的重點危險路段。交通部門要對道路、道口、橋梁進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)全天候、全過程的安全監(jiān)護(hù)和管理，做好道路的日常養(yǎng)護(hù)，落實鏟冰除雪預(yù)案，確保冬季道路暢通。要加強(qiáng)對公交客運、客貨運輸企業(yè)和客貨運輸站的檢查，重點檢查大客流人員安全疏導(dǎo)措施、各類交通運輸工具安全技術(shù)性能保障措施和應(yīng)急預(yù)案落實情況，嚴(yán)厲打擊違法非法運輸、違規(guī)上下客等行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范事故發(fā)生。

（六）人員密集場所。公安、消防、商務(wù)、旅游、文化、體育等部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實今冬明春火災(zāi)防控各項措施要求，進(jìn)一步深化火災(zāi)隱患排查整治工作，深入推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項整治。打擊違法建設(shè)、私搭亂建、違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。繼續(xù)加大非法建設(shè)、違法經(jīng)營、違規(guī)使用等衍生火災(zāi)隱患源頭治理力度，實施“零容忍”查處，嚴(yán)懲消防違法行為。緊盯元旦、春節(jié)、圣誕節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，加大對重點商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營單位、旅游景點、賓館飯店、客運車站、文化娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，加大可燃物清理力度，確保安全出口和疏散通道暢通、消防安全設(shè)施和器材完好有效。針對歲末年初大型活動較多的特點，公安部門要嚴(yán)格審批制度，督促各主辦單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實各項安全管理措施。

（七）水電氣熱等領(lǐng)域。住建、電力、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對市政設(shè)備和鍋爐、壓力容器的安全監(jiān)管工作，全面檢查燃?xì)狻崃Α⒐┧㈦娏Φ仍O(shè)備的安全運行、維護(hù)情況，確保人員到位、責(zé)任到位、操作規(guī)范到位。加強(qiáng)對冬季使用的供熱鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全檢查和檢驗檢測，以及對各類燃?xì)夤?yīng)廠（站）、供氣設(shè)備等重點要害部位防火應(yīng)急管理。要督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)供熱、供氣、供電管路及設(shè)備設(shè)施安全巡查和維護(hù)管理，重點對老舊腐蝕、漏水漏氣管路、老化破損電路和暖氣片、閥門等設(shè)施進(jìn)行維修更換，確保管道、線路安全暢通。要加強(qiáng)用氣、用電、取暖安全管理和檢查，加大對化工等重點領(lǐng)域、餐飲等重點單位、自采暖等重點人群入戶檢查的頻次，督促和協(xié)助用戶消除安全隱患，嚴(yán)禁明火取暖，嚴(yán)防煤氣中毒等事故。

（八）其他重點行業(yè)領(lǐng)域。各有關(guān)行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對民爆器材、學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品藥品加工等行業(yè)領(lǐng)域，全面開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患。

五、專項檢查組

（一）交通運輸安全檢查組

責(zé)任單位：縣交通局、縣公安交警大隊、縣運管局

組長：徐樹平縣公安交警大隊副大隊長

副組長：李杰縣運管分局副局長

成員：張宏斌縣公安交警大隊民警

盧俊杰縣公安交警大隊民警

丁曉棟縣交通局科員

安海云縣交通局科員

喬旦知加縣交通局科員

后小楠縣運管分局科員

董景云縣運管分局科員

（二）建筑施工和電氣熱安全檢查組

責(zé)任單位：縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司

組長：徐恒縣住建局副局長、規(guī)劃局局長

副組長：田瑞林縣電力公司經(jīng)理

成員：楊自華縣電力公司黨支部書記、副經(jīng)理

馬映龍縣電力公司副經(jīng)理

張永敬縣住建局科員

全紅平縣住建局科員

李燕紅縣質(zhì)監(jiān)局科員

毛平霞縣質(zhì)監(jiān)局科員

（三）危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹安全檢查組

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣國土局

組長：馬存喜縣安監(jiān)局副局長

副組長：康海河縣國土局執(zhí)法大隊副隊長

凱智縣環(huán)保局執(zhí)法大隊隊長

成員：楊冷周縣安監(jiān)局科員

魏華棟縣安監(jiān)局科員

盧永萍縣國土局科員

劉英紅縣國土局科員

安剛縣環(huán)保局科員

吳扎什次力縣環(huán)保局科員

（四）人員密集場所安全檢查組

責(zé)任單位：縣旅游局、縣消防大隊

組長：常萬舉縣消防大隊大隊長

副組長：孟國華縣消防大隊參謀

成員：包壽榮縣消防大隊滅火隊隊長

寧青魏縣旅游局科員

徐睿倩縣旅游局科員

各專項檢查組組長要認(rèn)真負(fù)責(zé)本組的大檢查工作，認(rèn)真開展大檢查工作，于12月15日前將大檢查工作開展情況和整改落實情況上報縣安委辦。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、各單位要積極學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，特別是要加大對新《安全生產(chǎn)法》和近期國務(wù)院、省、州、縣有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實力度，切實增強(qiáng)廣大群眾的安全意識，杜絕非法違法現(xiàn)象發(fā)生，切實推動大檢查和打非治違工作深入開展。

（二）深入檢查，確保實效。要深入現(xiàn)場，重點行業(yè)、領(lǐng)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查出的問題實行“零容忍”，對排查出的隱患和薄弱環(huán)節(jié)制發(fā)限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、時限，并及時跟蹤整改落實，嚴(yán)禁搞形式、走過場，檢查中要完善記錄。同時，要對檢查出來的安全隱患進(jìn)行督促整改到位，全面做好隱患排查治理“回頭看”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要明確各自責(zé)任、履行好各自職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)隱患臺賬、隱患整改落實消號臺賬、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，把大檢查活動與夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、整改安全隱患、“打非治違”、嚴(yán)格行政執(zhí)法、長效機(jī)制建設(shè)等工作相結(jié)合，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效。對隱患排查不徹底、整改落實不到位而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）信息報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、各單位要嚴(yán)格按照“日報告、周匯報”工作要求，檢查結(jié)束后及時將工作開展情況報縣安委辦，并由縣安委辦匯總后上報州安委辦。