第一條 縣人民政府確定卓尼縣柳硯城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“柳硯公司”）作為我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目投融資平臺(tái)，并由柳硯公司根據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金使用及監(jiān)管工作。

第二條 柳硯公司對(duì)易地扶貧搬遷資金實(shí)行單獨(dú)建戶、封閉運(yùn)行、臺(tái)賬管理，單獨(dú)核算。

第三條 易地扶貧搬遷資金從以下渠道籌措：

1.中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助。縣財(cái)政按支出管理規(guī)定及時(shí)將省財(cái)政下?lián)艿闹醒腩A(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥給柳硯公司。

2.省、縣級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排的資金。

3.地方政府債券。由省財(cái)政發(fā)行的省級(jí)政府債券。

4.專項(xiàng)建設(shè)基金。國(guó)家發(fā)行的專項(xiàng)建設(shè)基金。

地方政府債券和專項(xiàng)建設(shè)基金根據(jù)省發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃，由柳硯公司向甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司申請(qǐng)。

5.長(zhǎng)期低息貸款。按照國(guó)家及省里有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由柳硯公司通過(guò)甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司向國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行申請(qǐng)。

6.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地出讓收入，按現(xiàn)有規(guī)定辦法辦理。

7.貧困戶自籌資金。引導(dǎo)農(nóng)戶力所能及自籌建房資金，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和企業(yè)給予幫扶資金，堅(jiān)決杜絕農(nóng)戶因搬遷返貧。

8.縣政府統(tǒng)籌的其他涉農(nóng)資金。

第二章資金支付

第四條 全縣易地扶貧搬遷資金撥付文件和信息在縣直單位間互相抄送、信息共享。

第五條 易地扶貧搬遷資金由縣人民政府統(tǒng)籌用于：

1.建檔立卡貧困戶和非建檔立卡同步搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助，建檔立卡貧困戶建新拆舊獎(jiǎng)勵(lì)等其他補(bǔ)助。

2.建檔立卡戶分散安置的購(gòu)房資金補(bǔ)助。

3.安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、以及土地整治和生態(tài)修復(fù)等。

4.剩余資金可繼續(xù)用于對(duì)搬遷建檔立卡貧困群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。

第六條 支付建設(shè)工程費(fèi)用實(shí)行報(bào)賬制，施工單位（農(nóng)戶或代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)工程合同書、工程實(shí)施進(jìn)度提出用款申請(qǐng)并附工程發(fā)票（或由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改局蓋章的農(nóng)戶自建證明），按程序?qū)徟螅瑩芨顿Y金。

第七條 支付農(nóng)戶自建房工程費(fèi)用程序：

1.由代理銀行（卓尼縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部）統(tǒng)一為安置農(nóng)戶辦卡開戶。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為代理機(jī)構(gòu)按工程進(jìn)度填報(bào)資金撥付審批表（后附農(nóng)戶簽字確認(rèn)花名冊(cè)），在村級(jí)確認(rèn)后報(bào)代理銀行、縣扶貧辦、發(fā)改局、審計(jì)局、財(cái)政局、柳硯公司等部門審批確認(rèn)。

3.報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后支付。

第八條 支付配套基礎(chǔ)設(shè)施工程費(fèi)用程序：

施工單位根據(jù)工程合同書、工程實(shí)施進(jìn)度提出用款申請(qǐng)并附工程發(fā)票，按程序?qū)徟螅瑩芨顿Y金。

第九條 支付城鎮(zhèn)化安置房等集中安置費(fèi)用程序：

1.由代理銀行（卓尼縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部）統(tǒng)一為安置農(nóng)戶辦卡開戶，同時(shí)施工方在代理行開立結(jié)算賬戶。

2.施工方按工程進(jìn)度填報(bào)撥付資金審批表（后附農(nóng)戶簽字確認(rèn)花名冊(cè)），報(bào)監(jiān)理單位、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代理銀行、以及縣扶貧辦、發(fā)改局、審計(jì)局、財(cái)政局、柳硯公司等部門審批確認(rèn)。

3.報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后支付。

4.代理銀行（卓尼縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部）先將資金撥付至農(nóng)戶在其開立的賬戶，然后按照審批額度從農(nóng)戶賬戶中代扣項(xiàng)目款給施工方。

第十條 資金支付建設(shè)工程其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)）、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)）、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）、《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2914號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)工程其他費(fèi)用，包括建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、環(huán)境影響報(bào)告編制費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目交易費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)及其他與項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)用。一次性支付在50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元）的，撥付程序在符合第七條1、2款和第八條的前提下由柳硯公司總經(jīng)理審批簽字支付；50萬(wàn)元以上的除以上相關(guān)人員簽字后，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后支付。　

第十一條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金支付采用受托支付和自主支付兩種方式。

第十二條 根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，預(yù)留工程款的5％作為工程質(zhì)量保證金，工程竣工驗(yàn)收一年后，由工程實(shí)施單位（或代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)）出具工程質(zhì)保合格證明，按合同及規(guī)定簽批手續(xù)撥付工程余款。

第三章資金償還

第十三條 地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息貸款按照柳硯公司與縣政府簽訂的《政府購(gòu)買易地扶貧搬遷服務(wù)協(xié)議》歸集償還。

第十四條 專項(xiàng)建設(shè)基金利息，由基金發(fā)行銀行確定利息額，甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司向柳硯公司出具《上劃利息通知單》，柳硯公司審核確認(rèn)后支付。

第十五條 縣人民政府負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷資金的償還責(zé)任。償還資金來(lái)源包括：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地出讓收入，財(cái)政扶貧資金、易地扶貧搬遷資金、農(nóng)村危舊房改造資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等縣政府可整合的涉農(nóng)資金，以及公共預(yù)算安排其他財(cái)政資金。縣政府統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，支持柳硯公司及時(shí)向甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司償還本息。

第十六條 資金償還分別按以下辦法執(zhí)行：

1.地方政府債券資金按政府債務(wù)管理規(guī)定償還。

2.專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息貸款按相關(guān)合同（協(xié)議）規(guī)定。

第四章資金監(jiān)管

第十七條 按照“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)審核、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確資金監(jiān)管責(zé)任。

第十八條 按照“分別監(jiān)管”原則，明確資金監(jiān)管責(zé)任：

1.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)公共預(yù)算安排資金、地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金以及貼息資金的監(jiān)管。

2.縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)中央預(yù)算補(bǔ)助資金的監(jiān)管。

3.縣國(guó)土局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地出讓收入的監(jiān)管。

4.根據(jù)本辦法，卓尼縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息貸款資金的代理監(jiān)管。

5.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目及資金全程運(yùn)行監(jiān)管。

第十九條 強(qiáng)化績(jī)效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善公告公示制度，確保資金安全、有效使用。